中国文化报：公共文化社会化 不拘一格，殊途同归

　　“要敢于放手，我们不做运动员，只做裁判员。”“不能撒手，要守住底线，不能把管文化弱化了。”面对政府向社会力量购买公共文化服务这一主题，不同地区的文化主管部门的想法、做法不尽相同，而在这一“放”一“守”间，又可见公共文化服务社会化发展的不易与多面。

　　今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中提到：“鼓励和引导社会力量参与。进一步简政放权，减少行政审批项目，吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制……”而随着公共文化服务体系建设进一步推进，全国各地都加大了购买公共文化服务的力度与范围，企业、社会组织等广泛参与其中。

　　专业团队让政府安心“放手”

　　在江苏省无锡市高新技术产业开发区(简称无锡新区)，当地的文化部门可谓“将服务外包进行到底”。

　　无锡新区图书馆的运营单位——艾迪讯电子科技有限公司并非文化事业单位，无锡市文广新局副局长高燕告诉记者，该公司既是图书馆相关设备的制造商，也是具有专业图书馆运营经验的管理团队。

　　“在规划筹建之初，政府购买公共文化服务无先例可循，我们只能摸着石头过河。”高燕直言，作为第一批探索公共文化服务社会化发展的实践者，他们当时也曾彷徨过，但4年后，一切运转良好，其效果甚至超出了预期。

　　“很多让文化部门工作人员伤脑筋的事，企业却很好地解决了。”高燕举例说，公共文化领域的事务很杂，文化主管单位的工作人员未必都是行家，而企业往往有一套相对标准化、规范化的运营模式。“像‘质量认证’‘质量管理’其实正符合了公共文化服务所倡导的‘标准化’。”

　　现如今，无锡新区图书馆的“完全式外包”模式已经成了业界范例，甚至将这一模式“拷贝”到了四川、山西等地。

　　在上海市嘉定区，借助上海云技术服务商——创图科技打造的“文化嘉定云”服务平台，当地市民已经初步体会到生活在“云端”的甜头。200万册中外文电子图书、3万部文学作品原声录音、1.2万种电子期刊、13万集专业和科普讲座、30万首音乐曲目……只需一个网络账号，便能第一时间轻松获取资源。文化馆举办的文艺演出、图书馆特色讲座等，都可随时打开APP网上订票。

　　“起初搞数字化，我们也曾实践过。从思维、观念到具体技术，我们还是不够新锐。”上海市嘉定区文化馆负责人坦言，文化馆工作者的“数字化”起初实践并未引来市民的广泛关注。“通过服务外包，引进有经验的创图科技做研发，很快便有了用户，‘云’也慢慢腾空了。”

　　“云服务如同一块实验田，政府如果直接参与往往捉襟见肘，我们却敢闯敢干。”创图科技总裁李欣告诉记者，除了政府购买服务所给予的1万元补贴外，公司花费4000多万元投资在该平台开发中。

　　政府主导，社会参与，创新服务

　　“放手让社会力量特别是企业来做，是否能达到预期的效果是我们最关心的。” 江苏省苏州市文广新局局长陈嵘如是说。

　　在苏州，政府主导“搭框架”、社会力量献计献策，同样为公共文化服务的创新提供了新思路。

　　苏州图书馆的“你选书，我买单”自今年5月开通新华书店、凤凰书城两个服务点后，借阅量节节攀升。同时，通过“书香苏州”APP应用软件，苏州图书馆“网上借阅，社区投递”可将读者网上所选的图书配送到指定的社区服务点，读者可刷卡取书。

　　苏州图书馆的工作人员告诉记者，除了新华书店，今后也会陆续与一些民营实体书店合作。“建立准入和退出机制，通过社会力量参与的方式建立一个具有创新性的读者选书服务体系。”此外，苏州图书馆还将协调电商购书平台，以期实现读者网上选书、图书馆直接递送给读者的新型服务模式。

　　培育适合当地的社会化生态

　　如今，随着公共文化服务体系建设的推进，众多可复制的模式也逐渐被推广，而互相取经、争相“拷贝”优良模式渐已成风。

　　“没有任何一个模式能放之四海而皆准，不同地区要根据自身特色量体裁衣，更要明确服务外包的最终目的是让群众最大程度地受益并满意。”陈嵘说。在她看来，每个城市公共文化的起点不同，不能一味拷贝，要结合自身特色与当地情况来调动社会各方力量参与其中。

　　“还要把握好这个度，从办文化到管文化，政府部门、文化单位应主动承担责任，不能在社会化中失掉主导地位;同时，对有参与热情和实力的社会力量，要给予其通道。政府要充分发挥这些民间力量、非政府资源的作用。”江苏省文化厅公共文化处王健说。

　　在高燕看来，在公共文化服务社会化发展中，政府不光要做一个懂行的高级“买手”，更要做一个独具慧眼的市场培育者。无论是承接主体的数量还是能力，目前仍有很大空间需要提升，政府还需要着力去培养社会化生态。