聚焦山东“169”文化精准扶贫行动

　　消除贫困，不单指物质上让贫困地区的百姓脱贫，精神文化层面也要保障。6月6日，山东正式公布“169”文化精准扶贫行动方案，方案规划了今后3年山东文化扶贫的总体思路和目标任务。

　　一张蓝图绘到底

　　“169”文化精准扶贫行动方案出炉前，山东省文化厅的精准扶贫调研小组已马不停蹄地调研了半年时间。因为什么致贫?有哪些文化资源可以助力脱贫?文化部门自身能发挥哪些优势?类似问题在调研问卷上被一一列出并求证。

　　调研期间，山东省文化厅确定文化扶贫务必要做到“四个结合”：与省定专项扶贫工作结合、与基层文化需求结合、与各地探索创新结合、与各项文化工作结合。

　　同时，考虑到文化扶贫的特殊性，山东省文化厅明确今后的扶贫方案要做到“五个注重”：注重扶贫时效性、注重地域文化特色、注重激发内在动力、注重凝聚发展合力、注重抓好工作落实。

　　反复研究和听取意见后，“169”文化精准扶贫行动方案正式公布。方案明确，山东将绘制一张全省文化精准扶贫地图，办好“加强贫困村文化设施购置”等6件实事，开展“公共文化扶贫”9项工程。

　　临沂市文广新局局长曹首娟说，方案从制度设计上为各地开展文化精准扶贫提供了基本遵循，明确了今后的工作方向，可操作性极强。

　　“保障贫困地区民众的基本文化权益，是实施文化精准扶贫的初衷和要义。”山东省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说，目前山东共有7005个省定贫困村，文化扶贫的意义绝非止于让百姓看演出。“通过文化扶贫，要构建贫困地区的现代公共文化服务体系，形成文化惠民的长效机制;要挖掘当地历史文化资源，借助非遗衍生品开发等手段，帮助民众致富;还要通过扶持培养文化人才，发展贫困地区的‘文化力量’，促进文化产业的发展、服务效能的提升。”

　　扶贫地图助分析

　　扶贫要精准，前提是了解贫困村的基本情况。为此，“169”文化精准扶贫行动方案提出要绘制扶贫地图，这项在外界看来费时、费力、工程量巨大的工作，被山东省文化厅视为做好扶贫开发必不可少的行动指南。

　　根据相关工作人员介绍，山东省文化精准扶贫地图将涵盖全省7005个省定贫困村的101项数据。地图力图实现“四个标注”的功能：标注贫困村地理位置，实现可查询;标注贫困村及贫困村周边的文化企业、文化产业园、非遗项目、文化院团等文化资源;标注贫困村现有文化基础条件、文化需求项目;标注每个贫困村文化扶贫工作进度情况。

　　“‘四个标注’能实现点、线、面和动态的数据自动生成分析，为分类施策、精准扶贫、动态管理提供科学依据。”徐向红解释道，“点”是指可以查询每个省定贫困村的具体情况，包括每个村的村容村貌、基础信息、文化建设现状以及文化需求等。“线”是指每一个单项工作情况。比如，所有省定贫困村的非遗资源情况，对传统手工艺品的开发利用情况等。“面”是指对某市、某县整体文化资源、文化需求、扶贫进度等情况进行统计分析。目前，山东省已完成地图的所有数据采集工作，计划于今年6月底前实现上线试运行，8月底前初步实现数据自动生成分析。

　　从身边小事入手

　　山东的文化精准扶贫行动，不定好高骛远的目标，强调系统化、机制化、可操作性，尤其注重因地制宜。

　　“169”文化精准扶贫行动方案提出，推进全省文化扶贫要在贫困地区实施6件实事，包括加强贫困村文化设备购置、优先补助贫困地区村综合性文化活动室建设、推进基层视障数字阅览室服务站点建设、重点倾斜向贫困村及贫困地区福利机构送演出活动、大力支持贫困村文化活动建设、为贫困村配备便携式拉杆音箱。

　　在潍坊市奎文区文化旅游新闻出版局局长孙先政看来，精准扶贫方案抓住了基层群众文化需求的“牛鼻子”。“不论是文化设备购置，还是送演出、配备拉杆音箱，均是基层群众参与文化活动迫切需要的。”

　　方案中，涉及面最广的是9项工程。从“集团作战”的思维出发，9项工程涵盖公共文化、非遗传承、人才培养等多个方面，广受文化战线干部职工关注。

　　以9项工程中的非遗传承扶贫工程为例。工程聚焦非遗资源的商品属性，提出山东将实施传统工艺振兴工程，鼓励非遗生产性企业扩大规模，培育壮大100家规模以上非遗生产性企业，吸纳贫困村人口就业;推进“互联网+传统工艺”，联合互联网知名企业，培育发展一至两家“非遗衍生品电商”，拉动贫困村农民就业增收;借助“中国非遗博览会”“文化遗产日”等活动平台，优先推动贫困村非遗项目展览展示。

　　方案还明确，山东未来将组织贫困村非遗项目和非遗传承人开展对外文化交流;创新“项目+创承人+基地”“创承人+协会”“公司+农户”模式，支持贫困地区文化旅游、民俗节庆活动。

　　临沂市郯城县红花镇文化站站长徐祗军认为，非遗传承助力脱贫的计划非常接地气。他介绍，红花镇以编织中国结闻名，目前镇上从事中国结编织加工的人员有近8000人，电商约200家。“通过整理非遗民俗资源，在帮助当地民众脱贫时具有较多便利性。”

　　算好长远发展账

　　目前，山东省级财政已确定3年内至少投入7.8亿元作为文化扶贫资金。资金使用如何管理?跟踪问效，是山东确保文化精准扶贫真正落到实处的承诺。

　　“169”文化精准扶贫行动方案明确，到2018年，山东将实现贫困村综合性文化活动室全覆盖。同时，活动室还将配套建立符合实际的管理体制，并有一支扎根基层、专兼职结合的文化队伍，还要形成品牌文化活动。

　　这项计划如何考核?山东省文化厅副厅长李国琳介绍，省文化厅将建立精准扶贫追踪问效机制。各市文化行政部门对所辖省定贫困村综合性文化活动室建设情况建档立卡，针对不同情况分类实施精准扶贫，对已建成的综合性文化活动室按照相关标准进行完善提升，注重功能效能发挥;对未建成的按照3年扶贫计划制定任务分解表，细化到每县(市、区)、每季度完成目标村个数。各市文化行政部门对照任务分解表追踪问效，每季度报送进展情况。

　　而在方案的整体推进上，山东也提出将实行跟踪问效，加强监督考核，提高文化扶贫资金使用效率。徐向红说，山东将建立工作台账，实行销号、定期通报和责任追究制度，及时开展督导检查工作，将文化扶贫工作作为省与各市文化建设目标责任制完成情况的重要考评内容。以“山东省文化创新奖”为引领，鼓励引导社会各界特别是基层加强对文化精准扶贫具体实践的探索和创新，对促进文化精准扶贫创新发展做出突出贡献的单位及项目完成人进行奖励。