文登审计：力促中介服务阳光运行

近日，威海市文登区审计局根据区委区政府领导指示，对在文登区境内执业的各类中介服务机构的执业资格、执业等级、执业声誉以及业务运行情况等进行了专项调查，区政府根据审计部门的建议,出台了《关于进一步加强社会中介机构监督管理的实施意见》，在山东省各区、县中首创“中介服务超市”，将46余家涉及行政审批环节的中介服务机构全部纳入该区政务服务中心的“中介服务超市”，有效解决了中介服务机构长期存在的行业垄断、效率偏低、收费过高等制约行政审批提质增速、政府简政放权的“绊脚石”问题。

一是实行“四分开”让中介服务机构摘“官帽”、回归服务本位。调查发现大部分中介机构原来隶属行政部门或国有企业，即便是从一些职能部门分离出来，但与原来的“母体”还存在着千丝万缕的联系，这就使得部分中介结构依附原来的“母体”，带着官帽，长期保持着垄断性。为了给中介机构摘“官帽”，审计部门提出了中介服务机构与原“母体”脱钩，实现组织人员、职能工作、财产资产和办公场所“四分开”，所有中介机构除进驻政务服务中心外不得与政府机关在同一场所办公的建议。“四分开”后的中介服务机构全部在区政务服务中心的“中介服务超市”设立办事窗口，与区政府职能部门的审批服务窗口一样，彻底回归为“服务机构”。

二是实行引进与开放相结合，倒逼中介服务机构提质降价。针对中介服务机构的脸难看、态度差、收费高的“传统职业病”，审计部门提出了打破垄断、开放中介服务市场的建议。区政府采纳审计建议，对行政审批流程中涉及的各类中介服务机构原则要求须有3家以上的竞争单位，并从区域外引进一批规模大、实力强、社会评价度高的中介机构，进驻“中介服务超市”。例如，工程咨询类中介机构从原来的2家增加到6家。这一“鲶鱼效应”，使得原来处于垄断位置的中介机构纷纷提质降价，如工程项目的可研报告和项目申请报告服务收费下调50%。在降价的同时，服务态度、服务质量却大为改观，由原来的“求”着办，变成了“追”着办。

三是力促规范管理，优化中介服务市场。区政务服务中心根据审计建议，强化了对中介服务机构的日常监督管理，从服务收费、仪容仪表、服务态度，到工作纪律、内务卫生等建立了一套完整的工作规范，同时对进驻“中介服务超市”的中介机构实施考核测评，考核结果排名公示。对不遵守服务承诺和信用等级差的单位实行淘汰处理，对违法违纪、有不良记录的，3年内不得进驻“中介服务超市”开展业务。这“排名榜”就像“紧箍咒”戴在了中介机构的头上，使得中介机构自觉地树立起比服务、比效率、比质量的竞争意识，也让来政务服务中心办事的业主们有了选择参考的目标。(姜文)