斩草哪能不除根？

　　◆本报见习记者王文硕

　　通讯员张斌 许辉

　　山东省枣庄市山亭区近日顺利通过“山东省长寿之乡”评审，这是山亭区多年来坚持改善辖区环境质量的成果。

　　近年来，山亭区不断加大环境保护力度，尤其重视辖区内“土小”企业的清理取缔工作。区政府组织区直各有关部门与各镇街密切配合，联合执法，共清理取缔“土小”企业百余家，区域环境质量得到改善。

　　部门联动+属地管理

　　山亭区政府成立了以区长为组长，分管副区长为副组长的领导小组，召集区环保局、公安分局、工商分局、区电力执法办、供电部等部门到“土小”企业集中的地方实地调查，研究取缔措施，制定整治方案，明确时间安排和取缔范围，落实镇街、管区、村居三级属地监管责任。

　　山亭区建立了部门联动机制，采取联合作战、逐个清理的办法，严格按照断电断水、拆除设备、清理原料、恢复地貌、消除隐患的取缔标准，实行环保部门协调、电力部门断电、工商部门查封、公安部门配合、宣传部门引导的联合执法。

　　“以前取缔‘土小’企业主要靠环保部门，整顿效果不是很理想，群众也不满意。现在全区按照属地管理和部门联动的原则，集中开展整治活动。”山亭区环保局局长王斌说。

　　山亭区电力执法办、供电部、各镇街联合对辖区内的企业用电情况进行全面调查排查、现场取证，摸清“土小”企业供电来源，并与农电工签订承诺书，如有违反规定私搭乱接动力电行为，将依法追究责任。

　　山亭区环保局与镇街环保所执法人员结合群众信访情况，深入村镇开展排查摸底活动，确保清理取缔不留死角。对整顿之后继续生产的企业现场取证、做笔录，下达限期整改通知书并通报镇街，责令予以限期取缔；对拒不执行通知书要求的企业，转交司法机关强制执行。同时，邀请区纪委、检察院介入，在取缔不法业户的同时，追究相关责任人的责任。

　　定期检查+突击检查

　　山亭区为防止“土小”企业死灰复燃，采取定期检查和突击检查相结合的方式，抽调相关部门精干力量，成立了日常巡查监管办公室，定人员、定片区、定职责，24小时不间断巡查，形成了长效监管机制，不给“土小”企业反弹的机会。

　　针对“土小”企业易恢复生产的情况，山亭区制定了有奖举报制度，并对举报人身份严格保密，引导群众积极参与“土小”企业取缔清理行动。

　　“‘土小’企业为了逃避检查一般存在于边界和偏僻地区，经常是白天不生产，晚上生产，周一至周五不生产，周末生产。”山亭区环境执法人员说。

　　为了应对这种情况，山亭区在全区范围内通过宣传车、村广播等方式不间断播放取缔公告，在集市、主要道路张贴标语、悬挂横幅，组织机关干部进村入户送达取缔公告，促使“土小”企业主从误解、不理解甚至对抗，逐步向理解、接受转变，直至最后主动配合。

　　本着“标本兼治，堵疏结合”的原则，山亭区采取多项措施鼓励引导企业业主和经营业户转变发展理念，调整经营思路，转向高效生态或节能环保产业。同时，环保举报电话“12369” 实行24小时值班制，做到及时发现、及时查处，使“土小”企业无处藏身。

　　提高分值+严格考核

　　为增强各相关部门的责任感，提高各部门环保工作积极性，山亭区政府进一步增加取缔“土小”企业在各乡镇街、有关部门环保工作目标责任书中的分值，严格考核奖惩，制定了《山亭区取缔污染严重的“土小”企业考核细则》。

　　山亭区抽调区政府办公室、环保局、监察局、督察局、工商分局、质监分局、国土资源分局、供电部人员组成考核验收组，对全区所有“土小”企业现场进行拉网式检查，对断水断电、设施拆除、原料清理等情况进行考核评比，将考核结果作为区政府表彰奖惩的依据。

　　从检查情况看，全区所有“土小”企业均已彻底停水断电，拆除设备。个别现场留存少部分设备、原料垃圾，验收组当场督促有关责任部门和乡镇街道清理到位。