新兴产业将靠科技创新实现“弯道超车”

      中国科技界的历史性时刻已经到来。日前，全国科技创新大会、中国科学院和中国工程院院士大会、中国科协第九次全国代表大会同步召开。“三会合一”再度造就了一个历史时刻，也对外吹响了科技强国的新号角。习近平总书记在会上发表重要讲话，喊出“为建设世界科技强国而奋斗”有力号召的同时，进一步阐明了科技实力、创新发展对中国进步的深刻意义。

　 　“三会合一”的两大亮点

　　改革开放以来，我国主要有四次大会是关于科学技术的。1978年，党中央、国务院召开全国科学大会，邓小平同志在大会上作出科学技术是第一生产力的重要论断，我国迎来“科学的春天”。1995年，党中央、国务院召开全国科学技术大会，提出大力实施科教兴国战略。2006年，党中央、国务院再次召开全国科学技术大会，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》。2012年，党中央、国务院召开全国科技创新大会，号召我国科技界奋力创新、为全面建成小康社会提供有力科技支撑。

　　“此次‘三会合一’凸显本届中央领导对科技创新的重视程度，把科技创新放在了更加重要的战略位置。十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。而这次‘三会合一’把科技创新提升到更加重要的战略位置，则更上一层楼。”科技部战略研究院科技投资研究所所长郭戎在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　当前，我国经济正处于新常态中，再一次走到了关键时点：经济下行压力较大，产能过剩。长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续，我国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。

　　在郭戎看来，当前，我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力。因此，这次“三会合一”可媲美1978年“科学的春天”。

　　郭戎认为，此次“三会合一”有两大亮点：第一，此次“三会合一”面向未来，对“两个一百年”的宏伟目标作出了重大战略部署。党中央、国务院近日印发的   《国家创新驱动发展战略纲要》为我国指出了   “三步走”的创新发展目标：第一步，到2020年进入创新型国家行列;第二步，到2030年跻身创新型国家前列;第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地。

　　第二，此次“三会合一”是面向现实的发展需要。当前，我国供给侧改革已经进入关键阶段、跨越“中等收入陷阱”也已进入关键时期，在这种情况下需要依靠更多更好的科技创新实现经济社会协调发展，从而为供给侧改革和跨越   “中等收入陷阱”保驾护航。

　 　我国科技创新处于 “三跑并存”阶段

　　经过改革开放30多年的努力，我国经济总量已经位居世界第二位。同时，我国经济发展不少领域大而不强、大而不优。例如，材料是制造业的基础，目前我国在先进高端材料研发和生产方面差距甚大，关键高端材料远未实现自主供给。另外，我国很多重要专利药物市场绝大多数被国外公司占据，高端医疗装备主要依赖进口，这也是成为看病贵的主要原因之一。

　　“当前我国科技整体发展很不平衡，科技实力和水平迈进‘三跑并存’阶段。在有些领域，我国是‘跟跑者’。但是，在一些科技领域已跻身世界前列，某些领域正由‘跟跑者’变为‘并跑者’，甚至是‘领跑者’。”郭戎认为，当前我国有一批很有影响力的企业，在电子商务、通信、高铁等领域正在充当行业“领跑者”。

　　“我国可以实现‘弯道超车’，在新兴产业、新兴领域尤其如此。新兴产业、新兴领域，所有国家都处在同一起跑点，科学技术是第一生产力，这相当于开辟了一个新的赛场，这样，新兴国家的‘包袱’就要轻一些，从而能够打破壁垒和路径依赖。所以说，对有准备的国家、企业来说，每一次科技革命、产业革命，都是抓住机会、实现弯道超车、后来居上的重要机遇，这是国际上的共识。”郭戎表示。

　　在郭戎看来，“三跑并存”在一定时期内将会一直存在。未来，科技本身发展带来一些挑战，新的发展路径对我们来说是一个不小的挑战，不光我们重视，其他国家也很重视，不光发达国家，新兴经济体更是如此。

　　当前，无论发达经济体还是发展中经济体，都迫切希望通过创新确保自身在未来的竞争中赢得一席之地。郭戎表示，未来国家间竞争会更加激烈。要牢牢把握住发展大潮与走势。正如习近平总书记所指出的，机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。

　 　我国仍处于产业链的中下端主要有两点原因

　　虽然我国在科技创新方面取得了一系列举世瞩目的科技成就，有力地推进了经济发展和社会进步，然而，与发达国家相比，我国在基础研究和原始创新方面还存在着明显差距，科技创新上的竞争力还不是很强。

　　郭戎认为，从现实来看，我国仍处于产业链的中下端，主要基于以下两点原因。

　　第一是时间因素。我国产业的发展时间远少于发达国家。任何质变都离不开量变，厚积才能薄发。但是，我们要看到，数十年如一日的创新积累，正让我们加速前进。

　　第二是创新体制还不完善。我国的创新体系建设从2006年才开始明确提出，要求在不同主体之间有效浮动，着实发挥创新主体的能动性，在这方面还有很多需要改进的地方，如人才的使用和激励、一些制度性保障等都有待改善。

　　正如习近平总书记在本次大会上所说的：以科技创新助力发展全局，归根结底要靠改革。现有的科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制相对滞后，科研项目管理机制、评价机制等仍显僵化，需通过进一步深化改革，破除束缚创新的桎梏，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，把国家和民族未来发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　“所有这些都有赖于各项改革的持续推进，十八届三中全会吹响了全面改革的号角，唯有改革才能为科技创新保驾护航。”郭戎说。