各地战略性新兴产业建设提速 新旧动能转换综试区方案出炉在即

国家级新旧动能转换综合试验区正在加速推进。《经济参考报》记者获悉，作为率先试水省份，山东省把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，积极申报国家新旧动能转换综合试验区。目前综合试验区方案、总体规划和重大项目库等重点任务已经取得阶段性成果。部分地区也积极行动，其中济南新旧动能转换先行区将以原济南新区申报范围为基础并适当拓展，涉及黄河沿岸21个街镇，规划面积约1000平方公里。

除了山东省外，各地新旧动能转换步伐也在不断提速，战略性新兴产业的支持力度和发展规模都将大大提升。未来发改委等相关部门也将加快实施重大工程，在财政、金融等方面进一步出台措施，推进战略新兴产业发展。

提速 综合试验区建设方案出炉在即

山东省委常委、常务副省长李群日前指出，山东新旧动能转换重大工程于今年4月正式启动，目前各项工作开始加速进行，各部门调集力量举力推进，新旧动能转换综合试验区总体方案即将批复实施。

据山东省人民政府网站消息，山东围绕新旧动能转换综合试验区范围、方案内容、报批程序等先后赴国家发改委进行了十余次深入汇报和衔接。目前李克强总理已签阅，并转交国家发改委研究办理。在总体方案获得国家批复和实施规划出台后，山东省将对新旧动能转换重大工程实施规划进行调整充实，并同步开展十大产业，以及“10+2”重大项目等专项规划编制工作。

据悉，山东此前已经筛选确定了先期储备项目600个，总投资3.8万亿。“新旧动能转换综试区将围绕十大产业，每年从项目库中筛选确定100个当年度重点推进项目，构建‘10+100’项目推进机制，还将研究设立新旧动能转换重大项目发展基金，专项用于入库项目建设和重大战略性项目的引进培育。”山东省发改委主任张新文说。

山东省发改委副巡视员、新闻发言人关兆泉指出，推动新旧动能转换的核心内涵是“四新”促“四化”实现“四提”。即通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。而加快新旧动能转换的关键和主导力量是产业。山东将坚持增量崛起与存量变革并举，巩固重点支柱产业领先地位，努力打造若干万亿级产业集群，重点在高端装备制造业、高端化工产业、能源原材料产业等十大产业率先突破。

新旧动能转换对经济升级的催化作用显著。山东省委副书记、省长龚正近日指出，根据测算，在转型升级、新旧动能转换取得实质性进展的基础上，“十三五”期间，山东省可以保持7.5%以上的增速，到2020年GDP总量将突破9万亿元，人均能够突破1.5万美元。

山东省各部门也在积极行动支持试验区建设，特别是在支持创新上持续发力。18日，山东省政府召开新闻发布会专题解读《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》。结合山东省新旧动能转换重大工程，推出21项政策措施，包括创业创新、就业结构优化、稳定就业形势、完善保障机制等五个方面。

有关专家表示，新旧动能转换综合试验区本质上是一个改革创新的试验区，突出的是体制机制创新。“不在于争取多少资金、多少项目，更重要的是争取在投融资、开放、金融等领域先行先试。”山东省发改委规划处调研员燕纪煌表示。

扩围 各地大力推进战略性新兴产业

记者获悉，除了山东，多地也都在大力推进新旧动能转换，根据各自的特点和资源禀赋，因地制宜推进战略性新兴产业的发展。

河北省日前宣布，已经建设了14个战略性新兴产业示范基地，22个“双创”示范基地，以及省级以上众创空间80家，设立产业引导股权投资基金18支。同时，自2011年以来，河北省申报并成功设立了四支国家新兴产业创业投资基金，基金总规模超过10亿元。

甘肃省抓住产业结构转型升级和深化医药卫生体制改革的有利契机，利用作为中医重要发祥地、道地药材主产地的比较优势，大力推进国家中医药产业发展综合试验区的建设。计划到2020年，基本形成较为系统的中医药产业发展政策体系，中医药产业成为战略性新兴产业和富民产业，成为促进经济社会跨越式发展的重要动力。

广西推进实施招商引资三年行动计划，计划到2018年招商引资到位资金累计二万亿元以上，其中战略性新兴产业到位资金年均增长10%以上。广东省则在近日发布了战略性新兴产业发展“十三五”规划，重点推进四大工程。包括三网融合建设工程、数字版权兴业工程、动漫游戏精品战略工程和内容生产和技术装备协同创新工程，培育一批行业的龙头企业和知名品牌。

在各地推进战略新兴产业的过程中，高新开发区的建设成为一个重要的载体和模式。重庆两江新区上半年第三产业增加值GDP占比首超过50%，并且以两江新区为依托，重庆市的战略性新兴产业逆势上扬。未来，两江新区将重点围绕金融、贸易、服务外包、物流等等来打造九大产业集群。

为进一步推进战略性新兴产业，推进新旧动能转换，陕西省日前发文全面征集战略性新兴产业重大建设项目。陕西省发改委表示，项目征集将重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、创意文化等重点领域展开。

利好 多项政策支持新兴产业发展

记者了解到，发改委等有关部门未来将多举措推动战略性新兴产业发展，包括加快实施重大工程、财政金融方面将强化对创新企业的政策倾斜。

根据国家统计局数据，今年上半年，战略性新兴产业工业部分和高技术制造业增加值同比分别增长10.8%和13.1%，增速分别高于规模以上工业3.9个和6.2个百分点。工业机器人、民用无人机、新能源汽车、集成电路、锂离子电池、太阳能电池、光电子器件等新兴工业产品均保持了快速增长。预计到今年底，我国战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到10%左右，到2020年占比达到15%。

发改委相关负责人表示，发展战略性新兴产业作为国家战略，需要财政金融予以必要的政策支持，为此要加大财政金融支持力度。

其中，中央直接投入将向战略性产业倾斜，地方适度扩大重点PPP工程的政府配套性、综合性资金投入。政府采购社会服务将成为常规性支付方式，特别是在信息技术服务、网络与信息安全产品和服务、节能环保产业、资源循环利用产业、数字创意产业等领域。

国家“十三五”规划专家委秘书长、国家战略性新兴产业发展专家委秘书长杜平表示，未来将进一步推动国家主管部门和地方政府将政策落实到位，将工作做实、做准。

对此，业内专家表示，未来政府资金或将通过加大政府采购、建立补贴制度等方式，加大对云计算、分享经济、大数据、空间技术应用、循环经济等领域的支持力度，并发挥财政资金引导作用，吸引社会资本参与。

国家发改委副秘书长费志荣日前透露，发改委等部门未来将鼓励金融机构合法合规地采用投贷联动、股债结合等方式，进一步带动社会资金支持战略性新兴产业发展。