中国流动人口达2.45亿 租购并举让“新市民”居有所安
“每个‘北漂’都有一本租房艰辛史。”毕业6年，租房6年的29岁会计师卢新感慨道。炎炎烈日下，奔波一个星期，看过20套以上的房，终于在耐心和体力都要达到极限的时候，签下一套差强人意的房子——在第四次重复这个过程后，拖着沉重的行李和疲惫的身心，卢新搬进了自己在北京的第四个栖身之所。
和卢新一样，租房子，是大多数初到大城市工作的年轻人纠结却必须经历的一件事。据统计，我国流动人口达2.45亿，每年新就业大学生700万左右。一些人口净流入的城市，住房租赁需求旺盛的同时，也存在租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是“新市民”住房问题的作用没有得到充分发挥。
为更好地解决“新市民”的住房问题，帮助他们改善居住条件，近日，住建部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》(以下简称《通知》)，明确以满足“新市民”住房需求为主要出发点，以建立租购并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场。
■市场乱象：“房子总是‘看上去很美’”
“虚假房源，中介互相拉客抢客，临到签约关头坐地起价……”尽管有3次租房经验，找房这事对卢新来说，还是让他“想起来就头大”，“要不是这次新入职的公司实在太远，我真不打算搬家了。”
最突出的问题是供不应求。6月、7月份是高校毕业季，也是换房的集中期。面对“僧多粥少”的情况，房客不仅要在距离和房租之间作抉择，还要在租金上涨甚至一房难求的热点区域抢占房源。
卢新说，网络上很多标记的房源信息“看上去很美”，致电后房产中介却称房子已出，进而引导看房者去看更贵的房子。
用卢新的话说，从决定在北京工作的那天起，“便踏上了与黑中介斗智斗勇的艰辛路”。他不止一次地想过，如果能有一个公开透明的房屋租赁平台就好了，上面信息真实、明码标价，房客都能在上面找到合适的房源，房东也不用一次次被各家中介骚扰，市场效率不知道要提高多少。
■政府搭台：让“新市民”放心租房
虚假房源多、房屋信息不透明等问题一直是“新市民”租住房屋的“心头大患”。为了增强群众租房的安全感和稳定感、让“新市民”安心租房，《通知》要求人口净流入的大中城市搭建政府住房租赁交易服务平台，通过平台提供便捷的租赁信息发布等服务，保障租赁双方，特别是承租人的合法权益。
由政府设立房屋租赁交易服务平台，重点在于解决租赁房源传播过程中“假房源”的问题，提升和净化租赁房源信息传播市场。在中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长柴强看来，政府建立的平台能够发挥综合作用，不仅能帮助租房者在平台上找到可靠房源，也能展示出租者和住房租赁企业的评价，实行信用管理。
链家研究院院长杨现领指出，随着未来政府参与到租赁市场中，我国的租赁市场一定会形成多元竞争的格局。“首先，资本形态多元化。政府资本、产业资本、金融资本都可以参与其中。其次，参与方多元化。过去该行业主要以中介为主导，未来一定会形成开发商、国企、政府、互联网、创业者齐聚的百花齐放、百家争鸣的生态圈。”杨现领说。
■盘活市场：推动部分购房需求分流
《通知》提出，培育机构化、规模化的住房租赁企业。住房租赁是解决城市居住需求的重要方式。在国外，一些城市租赁居住的占比一般在50%以上，其中大部分由专业机构提供。据不完全统计，我国目前规模化的住房租赁企业大概只占到住房租赁市场份额的2%左右。
对此，柴强表示，发展机构化、规模化住房租赁企业的突出意义在于稳定住房租赁关系。住房租赁企业出租房屋的租期普遍较长，一般不会随意转租，可以让租房者有更多安全感。“特别是在金融、土地、税收等方面支持机构化、规模化住房租赁企业新建、购买自持型、集中式租赁住房，更能在这方面起积极作用。”
在杨现领看来，培育机构化、规模化的住房租赁企业核心意义主要有三点：其一，盘活存量市场，缓解一线及热门二线城市的租赁房源短缺问题。以北京为代表的一线城市较为典型，老旧城区存在大量废旧的厂房及商业住宅，允许机构化、规模化的住房企业盘活老旧物业，改造合规后输出到租赁市场将很大程度上缓解市场矛盾。其二，推动租赁市场规范化。从日本、美国等国家经验来看，租赁物业机构化是推动市场专业化的重要力量。其三，提高租赁物业住房品质。一、二线城市的租赁热门区域，普遍存在住房品质差、房源品质供给错配的问题。机构化的租赁企业持有或改造老旧物业投入市场，一定程度上能提升城市租房品质。
万科股份有限公司宏观研究部总经理潘艾敏表示，培育专业化住房租赁企业，一方面有助于增加供给，缓解大城市住房短缺问题，从根源上促进房地产平稳健康发展;另一方面可以提高租赁市场规范化程度，解决租房居住条件差、租赁关系不稳定等问题，改善城市“新市民”居住水平，缓解其压力。
“住房租赁市场的规范健康发展，还会使许多人不一定非买房不可，可以分流一部分购房需求，有助于稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。”柴强说。