适应新常态 加快区域经济跨越发展 ——张务锋同志接受中国经济网专访
习近平总书记在中央经济工作会议上深刻分析了经济发展进入新常态的九个趋势性变化,特别强调新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
在新常态下,山东大力实施标准化战略,以标准引领经济转型升级,加快实现由“山东制造”向“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”转变。
“新常态没有改变发展仍处于可以大有作为重要战略机遇期的判断,没有改变发展总体向好的基本面。”全国人大代表,山东省发展改革委党组书记、主任张务锋同志说,“对于山东而言,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。”
不以GDP增长论英雄 稳中求进创发展
在新常态的大背景下来看,经济发展面临着速度变化、结构优化、动力转换三个显著特征。张务锋同志认为不以GDP增长率论英雄,是中央在充分考虑经济发展新常态、权衡各种因素后做出的重大决策。各地要认真领会中央精神,贯彻落实政府工作部署,努力使经济增长保持在合理区间,既满足扩大就业和提高收入的需要,亦为调整经济结构和全面深化改革腾出空间。
张务锋同志表示,经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态,关键是要以“走在前列”为目标定位,提升发展标杆,提升工作标准,提升精神境界,向促改革要动力、向调结构要助力、向惠民生要潜力。要坚持稳中求进工作总基调,科学务实、积极作为,稳增长、稳就业、稳物价,实现总量结构、质量效益、市场活力、社会民生、生态环境“五位一体”的“齐头并进”;要在“四个加大、一个着力”上下更大功夫,实现“由大到强”、“走在前列”;要进一步释放区域战略红利,把争取国家战略引领和突出山东特色发展紧密结合,开创独具特色的区域发展新局面。要把思想、行动高度统一到党中央、国务院关于经济发展进入新常态的战略判断上,统一到省委、省政府重大决策部署上,在新常态下推动新发展、实现新跨越。
新常态下,特色产业促进区域经济发展
随着山东黄河高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区获批上升为国家战略,山东省抓住战略机遇,发挥自身特色,在“蓝黄两区”建设上迈出了步伐。
山东省按照国务院要求,积极承担国家发展高效生态经济和蓝色经济的使命,已成为山东经济文化强省建设的两大强力引擎。
张务锋同志介绍说,自2008年以来,山东省坚持以科学发展为主线,围绕建设经济文化强省,确定了高点定位、多点支撑、重点带动的“一线三点”的工作思路,形成了“两区一圈一带”区域战略的全覆盖。
为了促进区域优势特色产业融合发展,实现县域经济新跨越,山东省委省政府认真落实省区域发展战略推进工作领导小组扩大会议精神,持续放大“三个效应”,即持续放大规划引领效应,持续放大基础设施互联互通效应,持续放大产业协作联动效应,使“两区一圈一带”成为新常态下转型发展的战略依托。
结构调整加速项目落地
十二届全国人大三次会议上,国务院总理李克强在政府报告中提出简政放权、坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”等一系列发展意见。
“今年两会,总理强调,政府工作人员‘有权不可任性’。同样,经济发展也不能任性。”张务锋表示,过去粗放型发展已难以为继,必须走出一条稳速提质增效升级的科学发展、可持续发展和包容和谐发展之路。山东要坚持以提高发展的质量和效益为中心,下好转型发展“先手棋”,打好转型发展的“组合拳”,在保持中高速增长的基础上,加快实现经济发展向中高端水平迈进。
对于如何优化产业结构,张务锋表示,加快发展现代农业,进一步完善农业基础设施建设;化解过剩产能,引导产能利用回归合理区间,稳妥推进主城区重污染企业的搬迁及转产;推动服务业跨越发展,强化载体建设,推进改革试点,出台服务产业发展规划;大力实施创新驱动,改善科学创新环境,推进经济增长发展新动力;发挥项目示范带动作用,研究制定资源配置、督导检查方案,加快推进项目落地。
减政放权换取市场活力发展
李克强总理在政府工作报告中强调,要勇于自我革命,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。项目落地能为经济发展带来新的血液,因此创建良好的行政审批环境成为改革发展一项重要任务。
处在改革转型中的山东,在加快职能转变和简政放权上也有一系列的动作,张务锋介绍说,为加快项目审批流程,山东省积极推行权力清单制度,编制了行政审批项目目录和行政审批事项申报指南,取消或下放行政审批事项达62项;同时山东修订了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,运营“阳光审批、勤廉发改”电子政务系统,健全了重大项目稽查监管体系,做到了项目审批网上全程办理、全面监控;并且在“把口袋里的生产力全都掏出来”的同时,努力做到“责任和权力同步下放、调控和监管同步加强”。
张务锋同志介绍说:“2015年,山东省将继续围绕‘接放管’,持续构建管理长效机制,做好‘接’和‘放’工作,在‘管’上下更大功夫。进一步提高效能、优化服务,努力做到‘管而有法、放而有序、活而不乱’。”
张务锋同志表示,发改委在转型升级中要通过调适理念要找准新定位,调适方法要探寻新路径,调适政策要务求新实效。大力培育新的增长点,抓好重大项目建设,贯彻党中央重大战略部署,落实省委省政府工作要求,充分发挥发展改革部门职能作用,开拓经济发展新途径,加快经济文化强省建设和全面建成小康社会进程走在前列。