山东将出台新政加大财政调控和民生保障力度

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拨预算预备费

从今年省级预算预备费中,拿出近1/3的资金,重点支持解决民生和经济社会发展的关键问题

提高养老金

城乡居民基本公共卫生服务经费人均提高到35元,养老保险基础养老金每人每月提高到75元

调剂专项资金

对结转两年以上的省以上财政专项资金,允许市县统筹调剂用于民生保障和经济社会发展重点项目

在年初出台系列民生政策的基础上,山东近日又将出台民生新政:经省政府同意,从今年省级预算预备费中,拿出近1/3的资金,重点支持解决民生和经济社会发展的关键问题。

具体安排为:积极支持食品药品监管、检验检疫、森林消防、防震减灾能力建设,更好地保障食品药品安全和群众生命财产安全；支持成立山东供销融资担保股份有限公司,推动供销合作社综合改革,完善城乡流通体系,方便城乡居民特别是农村居民生产生活；在年初预算安排的基础上,加大省级补助力度,将城乡居民基本公共卫生服务经费由人均30元提高到35元。

据了解,省财政还将专门安排资金,适时将城乡居民养老保险基础养老金由每人每月65元提高到75元。同时,支持各地认真落实已出台的基层公职人员津补贴政策,提高企业退休人员养老金,提高中低收入阶层从公积金受益的比例,落实城乡低保、农村五保供养政策。

为把有限的财政资源最大限度地转化为现实生产力,多措并举稳增长、调结构、惠民生,山东进一步加大财政资金融通力度,加快项目资金拨付进度,强化财政保障能力和经济内生增长动力。

“今年省级预算安排的民生和经济发展类资金不少,如公路铁路、区域发展、农田水利、节能环保、科技创新、服务业引导资金等,把这些资金尽快落实到位,能够增强稳增长、转方式的推力和后劲。省财政将会同有关方面,加快项目论证和资金拨付,争取尽快将资金下达到位。”省财政厅厅长于国安说,各级财政将进一步盘活财政存量资金,把该花的资金尽快花出去,及早形成实物工作量。其中,对结转两年以上的省以上财政专项资金,允许市县统筹调剂用于民生保障和经济社会发展的重点项目。

为缓解中小企业融资困难,更好地促进就业创业,省市财政还将加大国库现金管理操作力度,采取“以存引贷”等方式,引导商业银行扩大信贷规模、增加对中小企业的贷款投放。同时,加大结构性减税力度,重点通过推进营改增试点,落实支持创业就业和小微企业的税收优惠政策等,更好地发挥税收的调节作用。其中,在支持小微企业发展方面,自今年起到2016年底,对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业,其所得减按50%计算,按20%的税率缴纳企业所得税。在促进就业创业方面,将2013年底到期的支持重点群体创业就业税收政策,延长至2016年底。

“进一步加大民生投入和财政调控力度,充分体现了省委、省政府坚持以人为本、科学发展的理念,体现了践行党的群众路线的坚定态度和高度自觉,对扩内需、稳增长,积极应对经济下行压力,具有极大的推动作用。”山东省财政科研所所长崔宗涛认为。（姜宏建 制图:于海员）（完）