山东40条新政推进供给侧改革钢铁煤炭企业腾地

20.05.2016 11:35

本文来源: 山东华网

摘要：山东省日前正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面，出台40条政策措施。40条新政中，哪些与市民密切相关?18日，山东省政府召开新闻发布会，对新政策进行详细解读。

　　山东省日前正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面，出台40条政策措施。40条新政中，哪些与市民密切相关?18日，山东省政府召开新闻发布会，对新政策进行详细解读。

　　【看点1】钢铁煤炭企业腾地，收入可用于安置职工

　　目前山东省产品供给总体上中低端产品过剩、高端产品供给不足，还不能满足产业转型和消费升级的需要。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工属于产能过剩行业。根据山东省的目标，2016—2018年，产能利用率力争回升到80%以上，其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

　　在具体措施方面，山东将对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，或由地方政府收回重新出让，土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费。对整合过剩产能和并购困难企业的市场主体，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定贷款利率，贷款期限可适当延长。

　　【看点2】农民进城购房，可获最多10%补贴

　　为扩大房地产需求，山东提出，农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠，商品房库存较多的县市区可根据购房支出给予3%10%的补贴。对自愿退出宅基地的，县市区政府可参照当地城镇建设用地指标价格给予补偿，发放等额“房票”，在辖区内购买新建商品住房时抵作购房款。

　　逐步将符合条件的农民工、个体工商户等纳入住房公积金体制，允许企业、个人均按5%下限缴费，连续足额缴存6个月以上即可申请贷款，3个月以上即可提取本人和配偶的公积金支付房租。

　　【看点3】2年内改扩建2963所学校，解决“大班额”

　　针对就业、教育、医疗等百姓最关心的民生问题，“40条”推进创业带动就业，每年遴选不少于10个小微企业创业创新示范基地，每个基地给予不低于800万元的财政补助。推动精准扶贫。强化产业扶贫，推进易地搬迁扶贫，确保到2018年全面完成贫困人口脱贫任务。深化教育改革。推进基础教育、职业教育和高等教育综合改革，2016- 2017 年改扩建学校2963所，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。提升社会保障水平。大力实施全民参保登记计划，全面启动所有城市公立医院综合改革，建设多层次养老服务体系，抓好食安山东建设。

　　供给侧怎么改革，5大任务看这里

　　■补短板目标

　　▶两年改扩建2963所学校解决“大班额”

　　1. 实施引黄济青改扩建、雨洪资源利用等重大水利工程2. 加大节能减排力度，2017年空气质量比2013年改善35%左右3. 推进“企业创新百强工程”，2016年新增国家级和省级创新平台200个以上4. 每年遴选不少于10个小微企业创业创新示范基地，每个基地给予不低于800万元的财政补助5. 2016-2017年改扩建学校2963所，全面解决城镇普通中小学“大班额”。

　　问题■去杠杆目标

　　▶2018年年底，直接融资增量比重超过30%

　　1. 对在新三板挂牌的企业，按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助

　　单户企业补助资金不低于10万元，不超过100万元2. 对在齐鲁股权交易中心挂牌直接融资的企业，按10万元/户给予一次性补助3. 支持各地设立政策性和政府性融资担保机构，对合作银行小微企业贷款损失给予30%左右补偿

　　■去产能目标

　　▶产能过剩行业产能利用率回升到80%以上

　　1. 5年总体压减生铁产能970万吨、粗钢产能1500万吨，安置职工54207人2. 5年退出煤矿114处，化解产能6460万吨3. 钢铁、煤炭行业严禁通过任何形式新增产能4. 建好日照钢铁精品基地和青钢新厂区等企业，沿海钢铁产能达到40%左右

　　■去库存目标

　　▶全省商品房库存周期降低到22个月左右

　　1. 房地产库存明显偏多的地区，暂停供应新增房地产用地2. 严禁党政机关、人民团体、事业单位建设住房3. 农民进城购买首套房，可根据购房支出给予3%-10%的补贴4. 允许企业、个人均按5%下限缴费

　　连续足额缴存3个月以上即可提取本人和配偶的公积金支付房租5. 各地新启动的棚改项目总体上货币化安置比例不得低于50%

　　商品房库存较多的市县可达到100% 6. 对库存商品房用于促进新兴产业发展的企业