官方权威解读山东新旧动能转换综合试验区总体布局

为深入贯彻落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，积极主动宣传全省重大部署、重要举措和进展成效，在全省进一步推动综试区建设和新旧动能转换工作，山东省政府新闻办于3月1日上午组织举办了“实施新旧动能转换重大工程”系列发布会第一场。

山东新旧动能转换综合试验区是我国第一个以新旧动能转换为主题的试验区，既然是一个区域，应该有明确的范围和清晰的布局，在这个布局中，重点强调了济青烟三市。

当谈到其他14市如何应对新旧动能转换的问题时，省发展改革委副巡视员、新闻发言人关兆泉表示，这是大家普遍关心的一个问题。“动能转换布局要解决的是区域范围、定位和功能作用。在编制方案、规划过程中，省委、省政府以及国家有关部委，一直非常重视，期间经过了多次研究和讨论。最终实施规划确定的布局概括为‘三核引领、多点突破、融合互动’。” 关兆泉说，对此我们可以分两个方面来理解：

第一，为了政策聚焦并便于考核。 作为试验区，必须范围适度，才能争取到对我省有利的、含金量高的政策；必须有清晰的范围边界才能开展实施效果评价和考核。所以国家批复方案中界定的山东新旧动能转换综合试验区，包括济南、青岛、烟台3市全域和其他14市的国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区，面积近4万平方公里，涉及全省182个园区，其中济青烟38个，其他14市144个。

从实际情况看，我省重大生产力布局主要分布在省级以上园区，均可享受到总体方案中的各类支持政策。而实施规划的范围，则涵盖了我省全部15.79万平方公里陆域和15.9万平方公里海域，这是因为动能转换是全省各市、各行业、各领域的共同任务，除了综试区覆盖的4万平方公里以外，还要更好的激发其他地区动能转换的积极性、主动性、创造性。

第二，既突出重点，又统筹兼顾。 “三核引领”，就是要充分发挥济青烟3市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，先试先行、率先突破、辐射带动，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换工作树立标杆。

比如，济南市实施北跨东延、携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区。通过新旧动能转换，提高省会城市首位度，建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。

青岛市以西海岸新区、蓝谷核心区等为引领，建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的城市。

烟台市打造国家海洋经济发展示范区、国家科技创新及成果转化示范区和面向东北亚对外开放新高地。

“多点突破”，就是要支持其他14市依托域内省级以上园区，坚持优势互补、错位发展，围绕布局未来产业、壮大新兴产业、改造传统产业，“各出各的优势牌”“各拿各的特色菜”，培育壮大特色经济和优势产业集群，打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。

“融合互动”，就是要牢固树立全省一盘棋的思想，坚持深度融合、互利共赢，创新区域协同发展机制，着力在产业升级协作、要素资源配置、基础设施互通、生态环保共建等重点领域深化改革积极探索，推动新旧动能转换形成大合唱，奏好同心曲，努力实现全省整体效益最大化。