把握新常态 抢抓新机遇推动农业现代化建设实现新突破

　　2月28日上午，市委、市政府召开全市农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和全省农村工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年农业农村发展工作任务。
　　市委副书记、市长杨鲁豫出席会议并讲话，市委副书记雷杰主持会议；市委常委、组织部部长陈勇，市委常委、秘书长杨峰，副市长李宽端，市人大常委会党组副书记、市委农办主任时文进和市政府秘书长李华贤出席会议。
　　杨鲁豫指出，过去的一年，全市农业战线深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、全省关于农业农村工作的一系列决策部署，着力加快农业产业结构调整、转变农业发展方式、深化农村改革、统筹城乡融合发展，粮食生产实现“十二连丰”、农民人均纯收入实现“十二连增”，全市三农工作保持了持续向好、加快发展的良好态势，农业产业化发展取得新成效，农业发展方式转变迈出新步伐，美丽乡村建设取得新成果。当前，经济发展步入新常态，改革进入深水区，农业农村发展环境正在发生深刻变化，三农工作呈现出一些新特征。各级各部门一定要清醒认识新常态下我市农业农村发展面临的形势和问题，按照中央“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求和省委的工作部署，抢抓发展机遇，在更高层次上谋划和推动我市三农工作。要围绕率先实现农业现代化、率先构建城乡发展一体化格局、率先全面建成更高水平小康社会的总体目标，坚持三产融合、四化同步、五位一体、城乡统筹，走高端高质高效和低碳生态可持续的发展路径，努力在转变农业发展方式、推进美丽乡村建设、全面深化农村改革、全面推进农村法治建设上实现新的突破。
　　杨鲁豫强调，要加快推动现代农业发展，在深化农业结构调整上走出新路子。要深入推进粮食高产创建，紧紧抓住产能建设这个核心，围绕60亿斤粮食产能建设，以粮食生产功能区创建为载体，深挖粮食单产潜力，带动区域均衡增产，力争实现粮食生产“十三连丰”。要做优做强优势特色产业，加强科学规划、政策引导，依靠市场力量推动农业生产不断向优势区域集中，突出发展蔬菜、畜牧、林果、花卉苗木等特色产业，积极推动农业种植结构由“生产导向”向“消费导向”转变，着力抓好菜篮子工程建设。要积极推动三次产业融合发展，注重用工业化理念发展农业，大力培育农业龙头企业，促进一二三产业融合发展。要加快高端高质高效现代农业项目建设，积极引进高科技畜牧业、生态农业、有机肥料等现代农业和都市观光农业项目，实施农业良种工程，大力推进“一区六园”等现代农业园区建设。
　　杨鲁豫指出，要加快转变农业发展方式，在推进农业可持续发展上迈出新步伐。要全力抓好面源污染治理，加快生态农业发展，切实抓好秸秆还田、机械化深松和保护性耕作等工作，大力推动农业循环经济发展，深入推进水生态文明建设，扎实推进国家森林城市创建。要强化农业科技创新驱动，坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，继续实施现代农业科技培训工程，加快科技成果转化，重点实施50项农业科技创新与推广项目，培育一批具有自主知识产权和地方特色的农业企业。要切实抓好农产品质量安全，以国家食品安全城市创建为重要抓手，全面推进农产品质量安全市建设，认真落实属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，从源头上抓好农产品质量和食品安全监管，确保农产品和食品质量安全。
　　杨鲁豫强调，要加快创新农业经营体系，在全面深化农村改革上实现新突破。要加快发展农业适度规模经营，坚持和完善农村基本经营制度，引导农民以出租、转包、入股、托管等多种形式流转承包经营权，支持农民以承包地入股组建土地股份合作组织，积极探索新的集体经营方式。要稳步推进农村产权确权登记颁证，健全保密管理、考核奖励、责任追究等各项制度，力争年底前基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证任务。在全面完成农村集体土地所有权确权发证工作的基础上，有序推进农村集体建设用地使用权确权发证工作，探索多种形式的水权流转方式。要加快农村产权流转交易市场体系建设，并行建设农村产权交易市场、政策性农业融资担保机构和农村产权信息平台，落实农村产权抵押担保等功能。要探索推进农村集体资产股份制改革，选择部分县(市)区和不同类型集体经济强村开展集体资产股份制改革试点。针对当前全市农村集体经济薄弱的现状，要结合改革试点工作，多渠道、多形式发展壮大集体经济。
　　杨鲁豫指出，要加快推进美丽乡村建设，在统筹城乡融合发展上取得新进展。要加强农村环境治理长效机制建设。今年要在集中清洁行动的基础上实施“五化”(街巷硬化、亮化、村庄绿化、美化、保洁长效化)提升行动，形成科学长效的管理机制。要深化美丽乡村示范村创建和乡村连片治理。今年要突出在主干道路两边、景区周边、园区周边、城乡接合部，再创建30个市级美丽乡村示范村和100个左右的县级美丽乡村示范村。切实加大对美丽乡村建设的资金投入，引导工商资本、社会资本参与美丽乡村建设。要扎实推进乡村扶贫解困工作。做好科学推进精准扶贫，促进农民收入增长，加快贫困村集体经济发展；做好贫困村低保扩面工作，实现符合低保、五保条件的特困户应保尽保；基本完成100个特困村道路硬化、饮水安全、危房改造三大工程等工作。
　　杨鲁豫强调，要加快创新三农领导方式，在全面推进农村依法治理上取得新突破。要强化基层法治思维和理念，加快完善农业农村法律体系，深入开展农村法治宣传教育，开展“法律进乡村、进社区”活动，引导各级领导、涉农部门和农村基层干部树立法治理念，引导农民群众增强学法尊法守法用法意识，自觉依法办事、依法维权。要完善基层执法方式和方法，运用法治手段推进依法治村，健全涉农行政执法经费财政保障机制，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系、法律援助制度和司法救助体系。要压实各级领导责任和工作责任。各级党委、政府要进一步加强和改善对三农工作的领导，市直各部门强化城乡统筹发展理念，形成三农工作的强大合力。严格落实市、县(市)区党委书记抓基层党组织建设责任，以加强经常性作风建设为主线，严肃处理违犯党规党纪的行为。要创新财政投入机制和支农方式，充分发挥强农惠农富农政策的导向作用，继续增加和优先财政对三农的支出，推进涉农资金整合试点和涉水涉地试点，确保政策和资金形成合力，发挥最大效益。
　　会上，市农业局、市财政局、市城管局作了大会发言；书面印发了《中央和全省农村工作会议精神传达提纲》、《中共济南市委、济南市人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》、《中共济南市委农村工作领导小组关于表彰全市美丽乡村建设先进单位的通报》。
　　参加会议的还有：市委、市政府分管副秘书长；市直有关部门、单位和有关企业主要负责同志；各县（市）区政府主要负责同志、党政分管负责同志，济南高新区管委会主要负责同志、分管负责同志等。