新泰市规划局“五抓五到位“ 促审批改革

   新泰市规划局实施“五抓五到位”工程，将全部行政审批事项、业务人员整建制进驻政务服务中心，实现了建设项目规划审批事项“一站式”受理、审查、审批。

   抓改革，思想认识到位。根据改革要求，结合单位实际，召开专题会议，制定实施方案，设立行政审批科，将原划分在城市规划管理科、工程科、行政服务科、村镇规划管理中心等科室单位的所有行政审批事项统一集中至行政审批科，并实现审批事项、业务人员整建制进驻政务服务中心。驻政务服务中心窗口人员由原来的4名，增加至15名。一线科室敢于担当，主动作为，高效办理；二线科室抓基础、提效率，积极配合窗口工作；局组织班子成员到政务服务中心行政审批科现场办公，工作效率和质量明显提升。

   抓服务，谋篇布局到位。以“抓班子、带队伍、做规划、促服务优质服务年”为抓手全力促进重点项目落地实施。建立健全提前介入、精准服务机制，变坐等来人咨询为主动上门告知，变坐等来人办理为安排专人主动联系协调办理。根据年初对全市特色亮点项目实地踏勘，从全局的高度，掌握了解全市项目建设的基本情况，并逐一梳理项目建设与总体规划、详细规划的关系，提前制定服务项目建设规划预案160余项，并将任务细化落实到包保人员，经常与项目建设单位联系，掌握项目建设进度，提醒告知项目建设单位规划许可办理材料、流程等事项，保证各项目建设有条不紊的顺利开展。

   抓梳理，事项清理到位。根据我市公布的行政审批目录、部门权力清单和责任清单，对照相关法律法规，对行政审批事项、设定依据逐一梳理认定，目前，市编办公布的9项权力事项全部进驻政务服务中心。同时，按照“少设前置，同步办理”的要求，在法律法规、政策允许情况下，对流程中各许可事项前置条件、提报材料、审批环节进行优化和精简，制定规划事项审批标准化流程，按照“全省最快、全国领先”的要求，建设项目选址意见核发、用地规划许可、工程规划许可、乡村建设规划许可、竣工规划核实、施工图审查各5个工作日办结；修建性详细规划审查10个工作日、建设工程方案审查10个工作日、规划条件提出9个工作日、建设项目验线3个工作日办结。办结全部9项权力事项的法定时限为240个工作日，原承诺时限为120个工作日，现承诺时限为57个工作日，审批提速52.5%。

   抓放权，做到窗口授权到位。与行政审批科科长签订《首席代表办理行政审批事项授权书》，授权一般事项决定权、重大事项上报权、组织协调权和公章使用权4项权力，取消科室承办、分管领导审核、主要领导审批等环节，坚决杜绝“两头办理”、体外循环问题的发生。首席代表负责行政审批专用章的管理、使用，直接审查终审的项目7项，分别是以划拨方式取得国有土地建设项目选址意见书核发、建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证核发变更、乡村建设规划许可证核发、建设用地规划设计条件提出、修建性详细规划审核和建设工程设计方案审核；需后方业务科室协助，全权调度办理的项目2项，分别是建设工程竣工规划核实、建设工程验线。实现建设项目选址、规划条件提出、用地规划、方案审查、施工图审查、工程规划、乡村规划许可等事项的受理、审查、审批“一站式”办理，窗口授权率100%，窗口直接办结率78%。

   抓监督，做到监管监察到位。规划局成立项目审批监管领导小组，全程监督协调项目审批相关事项，加强对行政审批科审批工作的监管，督促行政审批科依法行政。同时建立常态化监管机制，要求法规监察科会同有关科室负责对行政审批科审批事项是否正确进行监督，对审批行为存在严重违法、违规，审批实施后可能造成重大后果的，有权提出撤销行政审批的动议，按照法律程序予以撤销。通过“周汇报、月汇总、实地检查、随机抽查”等方式，有力确保审批监管全过程无缝衔接。（赵宁）