【新闻早餐】
【农业部修订部分规章和规范性文件】
为贯彻国务院关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的要求，农业部决定对以下规章和规范性文件进行修订。
一、农作物种子生产经营许可管理办法(2011年8月22日农业部令2011年第3号公布)将第八条第一款第二项中的“验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本证明材料复印件”修改为“营业执照复印件”。将第十七条第二项修改为：“营业执照复印件”。删除第十八条第三项。
二、食用菌菌种管理办法(2006年3月27日农业部令第62号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号修订)
将第十七条第一款第二项修改为：“营业执照复印件”。
三、草种管理办法(2006年1月12日农业部令第56号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号修订)将第二十一条第一款第三项修改为：“营业执照复印件”。
四、转基因棉花种子生产经营许可规定(2011年9月6日农业部公告第1643号公布)将第四条第一款第二项中的“验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本证明材料复印件”修改为“营业执照复印件”。将第六条第二项修改为：“营业执照复印件”。
（来源：中国粮油网）
【互联网+农业的五大流派及未来方向】
2015年，政府制定“互联网+”行动计划，各路媒体纷纷大幅播报互联网+农业，农业正在成为移动互联网的下一个风口，而谁正在或者已经站在这风口上了呢？
1、资本注入，强势打造新型农产品品牌和影响力
产品的附加值一直是国内农业发展中的痼疾，而农业企业多数都被成本与管理压得抬不起头来，很少有资源和能力去探索品牌化的成长道路。不过，随着互联网向农业领域的延伸，这些问题都开始得到解决，也出现了如褚橙、潘苹果、柳桃这样的高端农产品品牌，还有三只松鼠、獐子岛等果品海鲜电商品牌。
更重要的是，一批有实力的互联网企业也大力布局农业，比如网易、联想等等，有钱能使鬼推磨，何况是既有钱又有想法的互联网巨头。
以联想为例，资料显示，联想控股于2010年开始涉足现代农业投资领域，并于2010年7月正式成立农业投资事业部，2012年8月9日佳沃集团正式成立。公司当前聚焦于水果、茶叶等细分领域进行投资，“佳沃”蓝莓每公斤定价超过500元。目前,佳沃已经成为国内最大的蓝莓全产业链企业和最大的猕猴桃种植企业。
联想目前采取的方式未来肯定是很多互联网公司的道路，通过资本注入和品牌塑造，互联网企业与农产品结合起来，走上农业产业化的新道路。不过，这样的道路也许只适合大型的互联网公司，特别是屈指可数的这些国内IT业巨头，而且风险系数很大，需要有足够的抗风险能力和渠道布局水平，否则易功亏一篑。
2、改造传统，用互联网思维创造农业经济的线下体验
互联网技术让农产品实现从“田间”到“餐桌”的全程透明化,让农业公司从中看到广阔的“钱景”。比如，一些农业大棚通过物联网实时监测，应用大数据进行分析和预测，就能够实现精准农业，能够降低单位成本，提高单位产量。与此同时，还可以将大棚种植与农业体验经济结合，推出类似偷菜一样的采摘体验，如果再将社区经济和社交应用结合起来，必然具有很好的未来前景。
在移动互联网O2O的发展中，类似北京出现的农夫市集等从农户到餐桌的农产品销售日渐兴起，而在去年获得“全国移动互联网创新创业大赛总决赛银奖”的青年菜君，其以半成品生鲜电商为发展方向，用户可以通过线上预订、线下地铁口自提的方式来购买半成品生鲜。
当然，如今大红大紫的互联网金融也会对农业的发展起到极大的推动作用。媒体报道，苏宁众筹频道正式开卖汉源樱桃，上线145分钟就越过5万元的门槛，当天认筹超过11万元，相当于帮助果农卖出至少500棵树的樱桃。而蚂蚁金服发布的数据也显示，过去一年，新增的农村余额宝用户超过2000万，增收7亿元。
互联网思维不是空的，在具体的地方会有具体的应用，在农业上更会有广阔的前途，移动互联网O2O和互联网金融等都会在未来的互联网+中发挥巨大的作用。
3、全面下乡，涉农企业将渠道网络借助互联网进行升级
互联网本质上属于一种渠道，传统企业可以借助这种渠道将原来难以组织的农村渠道组织起来，充分发挥互动性和高效率，这将让很多传统的涉农企业受益。
比如，新希望是国内最大的农牧企业之一，2015年1月29日，公司同南方希望、北京首望共同出资设立慧农科技，将做强农业互联网金融上升为企业的未来战略之 一。公司在已有的养殖担保和普惠担保金融创新模式基础上，挖掘和整合各渠道资源，打造千企万家互联互通的农村金融服务网络，未来将业务延伸至农资服务需求、农村消费需求等。公司推出的福达计划立志打造智能服务体系，目前一期已经覆盖3.9万客户，在掌握相关养殖场位置、栏舍状况、养殖状况、成本、营销服务情况等基础数据的基础上，为公司提供针对性的营销服务。公司即将开展的福达二期，将为养殖户提供针对性的技术服务，提升养殖户的养殖效率，打造智能化营销服务体系。
4、网络下沉，电商巨头抢滩农村市场“第二战场”
在互联网+农业大潮中，电子商务企业自然是排头兵。数据显示，2016年农村电商市场规模将达到4600亿元，谁也不想掉队。
资料显示，去年以来，商务部已会同财政部在河北、河南、湖北等8省56县开展了综合示范工作推动阿里、京东、苏宁等大型电商和许多快递企业布局农村市场，鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展。
目前，有24个省市31个地县在阿里平台设立了“特设馆”，在淘宝网正常经营的注册地为乡镇和行政村的网店更是达到163万家，其中经营农产品的网店已经接近40万个。阿里现已启动“千县万村计划”农村战略，未来三至五年内将投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。截至目前，京东已开业26家县级服务中心，招募了近2000名乡村推广员。目前“村淘”已进驻全国8个省区市，覆盖13个县、295个村。2015年，京东电商下乡的总目标是新开业500家县级服务中心，招募数万名乡村推广员。
电子商务企业在农村的发展是互联网+农业的重要内容，但如何将农产品卖出去让农民增收一直是难以解决的大问题，谁率先找到出路谁就能获得农民的喜爱。
5、扎根基层，细织渠道打造农村营销根据地
从全国来看，中国移动很早就开始的农信通借助运营商的渠道曾取得不错的市场结果，中国电信的信息化农村建设也在很多地方获得农民的欢迎。现在，各种各样的农村网站也在兴起，全国涉农的网站已经超过了3000个，村村乐、万村网、三农网、新农网、村村通网等逐渐形成了自己的核心资源。据报道，村村乐网站的估值已经超过10亿元。
很多城市人对村村乐这样的网站都并不关注，可在广大农村市场却已经扎下了根，并被戏称为全国最大的刷墙公司。农村营销最主要的资源，可以说是村官、能人和小卖部，而这些资源也构成了农村信息网站的争夺的最核心资源。
据报道，村村乐的模式是，先是招募20余万网络村官、能人，然后利用农村的骨干力量在线下做农村市场的推进。推广模式主要是进行路演巡展、电影下乡、文化下乡，占据村委广播、农家店、农村旅游、农村供求等主根据地，甚至还会提供农村贷款与农村保险理财。村村乐还整合农村的1万余家小卖部，通过为小卖部提供免费Wi-Fi和在电脑上安装一套管理系统，收集数据，几乎就等于进驻了1万个乡村，农村包围城市战略取得了初步成功。
农村市场非常广阔而分散，需要长期的扎实的工作来稳步推进，而且，农村市场的渠道具有很强的排他性，谁先站住了就会拥有先发优势，后来者的成本会很高，所以，拥有互联网上的农村渠道网络资源，就等于掌握了农村互联网发展的关键点，未来可以大展拳脚。
以上总结的五种互联网+农业的商业模式未必全面，但基本概括了目前具有可落地执行的基本策略。不管是大型的互联网公司，还是涉农的强势企业，甚至仅仅在农村成长起来的农村信息网站，农村的广阔天地，都是大有可为。唯一需要牢记的是坚持坚持再坚持，农村市场不是一天就可以建成的。
（来源：中国粮油网）
【解读：生态文明建设躲不开绕不过退不得】
资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板。《意见》是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，也是落实顶层设计和总体部署的时间表和路线图—。
5月5日，《关于加快推进生态文明建设的意见》发布。作为我国落实生态文明建设的顶层设计和总体部署，《意见》列出了明晰的路线图和时间表：到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，我国生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
有关专家在接受《经济日报》记者采访时表示，资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板，是绕不过去的坎。《意见》在推进生态文明建设方面意义重大。不过，在今后工作中还应该尽快出台相应的量化目标，使经济发展与生态文明建设相协调。
红线管控是禁区
《意见》提出，到2020年，我国国土空间开发格局将进一步优化、资源利用更加高效、生态环境质量总体改善、生态文明重大制度基本确立。
“总的来看，这些目标基本上‘跳一跳才够得着’。换言之，这些目标设定得相对比较高，但通过努力也是可以完成的。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军分析说。
“中国经济正处于发展和转型的关键时期，既要有一定经济增长目标，也要注重生态环境的保护。”中国人民大学生态金融研究中心副主任、环境学院教授蓝虹也指出，《意见》提出的生态保护目标既立足于当前，又着眼于长远，这有利于发挥好目标的导向作用。
针对当前我国自然资源过度开发、低效利用，以及生态环境破坏严重的问题，《意见》明确提出要树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。
“红线就是禁区。”李佐军说，红线管控制度相当于生态保护的“负面清单”，能够有效解决生态文明建设中的“灰色地带”和“潜规则”，避免出现政策落不了地、措施做不到位等问题。
形成利益共同体
我国许多生态安全屏障区分布在老少边穷地区，当地发展意愿十分强烈。如果因为发展把生态环境破坏了，给国家生态安全带来重大隐患，是极大的得不偿失。
为充分调动这些地区保护生态环境的积极性，《意见》明确提出，要科学界定生态保护者与受益者的权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。
“总的来看，生态补偿之所以很难落实，一方面是由于各个主体都想得到最大利益，承担最小责任；另一方面，从操作层面看，生态补偿需要一套完善的制度设计，但越完善，执行成本越高，执行起来越复杂，反而缺乏可操作性。”李佐军分析说。
据分析，在实践过程中，由于补偿对象、补偿主体、补偿标准、补偿方式的确定存在较多争议，导致生态补偿制度很难落实。这一制度在促进生态文明保护中的作用也大打折扣。
李佐军建议，落实生态补偿制度，应该充分发挥财税杠杆的作用，对生态保护区实施税收减免，对受益区要征收环境税、资源税；要利用好财政转移支付手段，确定好转移支付的标准和额度，对生态环境保护区进行必要的补偿。
“财政转移支付确实是目前比较可行的生态补偿手段。”蓝虹表示，在深化财税体制改革的同时，也要加强对财政转移支付款项的监管，使专项财政资金切实用于生态保护之中。同时，要充分利用市场机制的决定性作用，做好区域发展规划，通过区域内与区域间的产业链衔接，使生态补偿各方的利益紧密联系在一起，形成生态环境保护的利益共同体。
舞好考核指挥棒
《意见》提出，要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。
“许多地方领导干部，都会面临促进区域经济发展和保护生态环境之间的矛盾。”李佐军说，在过去的干部考核体系中，经济指标所占的权重大。党的十八大以来，生态文明建设受重视程度日益提高，加大对生态效益等指标的考核权重，有利于发挥好干部考核的“指挥棒”作用。
“强化生态效益指标的约束，将使领导干部在搞好地方经济的过程中，不能对生态环境太任性。”蓝虹说，我国的地方领导干部在决策过程中，有明显的考核导向思维。大幅增加生态效益的考核权重，将使地方官员更加重视生态环境保护。
《意见》还提出，要建立领导干部任期生态文明建设责任制，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。
蓝虹认为，终身责任追究制度大大增加了每个领导干部破坏生态环境所需要付出的代价，将使领导干部进一步形成风险意识和责任意识，迫使每个人像保护眼睛一样保护生态环境。
记者了解到，目前，有关部门正在抓紧制定《领导干部生态环境损害责任追究办法》。
（来源：中国粮油网）