【新闻早餐】
【农村土地改革三项试点全面启动】
《经济参考报》记者近日从国土资源部获悉，北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市等33个县级试点区域关于农村土地改革的实施方案已经获得批复，这意味着广受关注的农村土地改革试点工作进入全面启动阶段。
一位接近农村土改小组的知情人士告诉《经济参考报》记者，事实上，33个试点区县此前曾经多次上报区域内农村土地改革的框架方案，但是均因为“过于激进”未被批复。最终，获批的是改革工作领导小组认为“相对温和”的版本。重庆等区县上报获批的改革方案甚至低于当地内部改革的尺度。
该人士认为，“农村土改”尽管被民间寄予厚望，但是此次试点改革的范围和力度可能要低于预期。“江苏、浙江等省份的试点区域，大部分选在当地没有土地需求的区域内。所以，未来改革成果的可参考性会大打折扣。”
十八届三中全会提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价;缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制;保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。据了解，这些要求明确了农村土地制度改革的方向和任务。
作为一项事关全局的重要改革，我国农村土地制度改革一直广受关注，并在2015年迅速推进。2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，并决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点。
2月份，通过在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择，北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市等33个县级行政区域被选作试点区域。国土部专门成立由部长任组长的试点工作领导小组及办公室，并会同相关部门建立共同推进试点的工作机制，工作小组派出专员全程参与33个试点区域的改革工作。
7月初，国土部宣布，33个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导小组批复，改革试点工作进入全面启动阶段。与此同时，国土部在北京召开农村土地制度改革三项试点工作培训班。重点围绕《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》、《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》和33个试点实施方案作相关培训。
上述知情人士告诉记者，33个试点区域获批的改革范围主要围绕三大方面进行：集体经营性建设用地入市;提高被征地农民补偿标准;宅基地制度的有偿退出机制。这和此前公开的内容基本一致。
在中办、国办联合下发的《意见》中，在农村集体经营性建设用地入市改革方面，要求探索完善用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径，建立健全市场交易规则和服务监管制度等;在农村土地征收改革方面，提出了要探索缩小土地征收范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等;在农村宅基地制度改革方面，要求完善宅基地权益保障和取得方式，对超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用;以及进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地等。
记者了解到，农村土地制度改革试点方案获批后，按照改革方案设计，征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。在试点过程中，针对出现的问题，不断完善改革总体设计，最终总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。
中国土地勘测规划院土地专家邹晓云告诉《经济参考报》记者，改革方案顺利推进之后，未来农村集体用地进行市场化流转的空间将会很大，这也有利于打破当前城乡二元体制的土地结构。
以农村集体经营性建设用地入市为例，邹晓云认为，“试点改革过程中，应该逐步取消农村集体用地在征用为国有建设用地环节中的一些限制措施;同时改变和完善征地制度;再进一步实现农村集体用地与国有建设用地在权能方面的真正平等”。
（来源：中国粮油网）
【去年全国农产品网络交易额超1000亿元】
新华社北京7月7日电（记者王宇）记者7日从农业部获悉，近年来我国农产品电子商务发展迅猛，网络交易规模翻番增长，初步估算，去年全国农产品网络交易额超过1000亿元，占农产品销售额的3％。
统计显示，当前我国涉农电子商务平台数量超过3000个，呈快速增长态势。同时，农业生产资料、休闲农业电子商务也已开始起步。
农业部介绍，农业电子商务仅是“互联网＋”现代农业在农业领域的一大表现，“互联网＋”现代农业在农业物联网、农业信息服务等方面也已取得初步成效。其中，在农业物联网上，农业部先后在北京、黑龙江、内蒙古等8省（区、市）实施国家农业物联网应用示范工程和区域试验工程，在设施农业、畜禽水产养殖、大田作物种植、农产品质量安全追溯等方面广泛应用农业物联网技术，总结出了200多项成熟的规模应用模式，在节水、节药、节肥、节劳动力等方面效果明显。
“‘互联网＋’现代农业能发挥互联网在农业生产要素配置中的优化和集成作用，可将互联网创新成果与农业生产、经营、管理、服务深度融合，提高农业农村信息化水平，对于加快转变农业发展方式、加快现代农业建设、加快推进城乡发展一体化具有重要意义。”农业部市场与经济信息司司长张合成认为。
据悉，下一步农业部将从四个方面着力推进“互联网＋”现代农业：在生产环节将重点实施农业物联网应用试验示范工程，大力推广农业物联网技术和模式，不断扩大物联网应用的规模化程度；在经营环节将大力推进农业电子商务发展，以农产品尤其是鲜活农产品和农业生产资料为重点，推动形成农产品进城与农业生产资料和消费品下乡双向畅通流动的新格局；在管理环节将强化大数据技术创新应用；在服务环节将加快推进信息进村入户。
（来源：中国粮油网）
【中国粮食安全出现新动向】
近期，一种马铃薯馒头——也称土豆馒头，在北京市200多家超市悄然面世并热卖。据了解，到今年10月，贩卖范围还将扩大到京津冀的500多家超市。
这款看起来颜色略黄、与传统小麦馒头并没有太大差别的馒头的问世，并非简单意味着一个食品新产品的出现，其背后是我国千百年来粮食安全格局的重大改变－－土豆将可能成为小麦、稻谷、玉米三大主粮品种之后的第四大主粮品种。一个事关13亿人吃饭问题的新命题正开始演绎。
发展战略的破题之作，使用800多公斤土豆粉试验
农业部副部长余欣荣说，马铃薯主粮化是指将马铃薯加工成馒头、面条、米粉等主食产品，实现由今朝的副食消费向主食消费变化。
土豆馒头是今年年初农业部对外公布马铃薯主粮化发展战略后面世的首个主食产品，由中国农业科学院研制农产品加工研究所一个专业5人团队历经近两年时候研制乐成。该项目被视为土豆主粮化战略的破题之作。
在北京市物美大卖场欢然亭店二楼，一袋袋三个装的土豆馒头与传统的小麦馒头摆放在一起。从外表看，土豆馒头与小麦馒头比拟，除了颜色有些微不同，其他方面并无太大差别。“刚来的时候是五块八毛钱一袋，昨天开始特价，四块二毛钱就能买一袋。”现场的售货员说，今朝一天能卖二三十袋，主顾主要都是图别致、尝鲜。
“味道略甜，口感有些干、粉，我感觉还不错。”刚刚尝鲜过的秦先生评价说。
卖力该项目研发的中国农业科学院农产品加工研究所薯类加工创新团队首席科学家木泰华说，这个项目从2013年开始启动，整个项目由包括农业部食品与营养发展研究地点内的3家单位介入，中国农业科学院农产品加工研究所薯类加工创新团队有十几个人加入，其中有5个专门卖力土豆馒头研制，其他人卖力包子、糕点等其他品种研制。
木泰华告诉“新华视点”记者，研制中最难的是中试，也就是从实验室配方到工厂主动化出产的历程。他们在北京找了一家企业举行小范围试验，一次是20多公斤的量，整整试验了40多次才完成。因为土豆粉粘度高，很容易粘在馒头成型机滚轴内，只能用手抠或用刮刀刮，每次都要两个多小时才能清理干净。
余欣荣认为，持久以来，马铃薯未能成为主粮的原因是“三缺”：一是国内马铃薯消费一向以鲜食为主，缺乏合适中国蒸煮饮食文化的主食产品；二是缺少适合中国主食产品如面条、米饭、米粉等的专用薯种与加工手艺；三是公众多将马铃薯看作饱腹充饥的食品，缺欠引导作为主食消费的社会情况前提。
马铃薯主粮化战略的提出以及土豆馒头的乐成，将可能改变上述场面。
“我们通过土豆粉和小麦粉的复合开发出新型馒头，这申明用马铃薯也可以做出适合中国人传统饮食文化的系列产品。马铃薯成为主粮是可行的。”木泰华说。
土豆纳入主粮是因粮食不够吃了吗？
有关人士认为，推动马铃薯成为我国第四大主粮品种，旨在应对将来粮食需求的刚性增加和口粮品种增产难之间的抵牾，开发保障国家粮食安全的新路径。农业部展望，马铃薯营养丰富，且成为主粮后将来可供给4000亿斤的粮食供应。
来自农业部的信息显示，今年我国夏粮种植面积达4.15亿亩，比上年增加100多万亩。农业部部长韩长赋认为，今年冬小麦丰产形势较好，夏粮增产有望在去年高增加的基础上，实现“十二连丰”。
只管我国粮食持续丰收，粮食出产形势见好，但并不能掩盖将来我国粮食安全面临的压力。专家展望，将来较长一个时期，我国粮食消费需求仍将是刚性增加的趋势，到2020年粮食需求增量在1000亿斤以上。但受耕地水资本的束缚和种植效益的影响，小麦、水稻等口粮品种继续增产的成本提高、空间变小、难度加大，要保障我国粮食安全，必要开发增产的新路子。
“马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性广，从南到北、从高海拔到低海拔的大部区域都能种植马铃薯，出格是开发使用南方冬闲田，扩种马铃薯潜力很大。”余欣荣说，仅从节水的角度讲，马铃薯发展需水少，其最低蒸腾系数只有350，而小麦、水稻分别是450和500，这使它可能成为雨养农业的一种主推作物。在年降水量350毫米左右的西北干旱半干旱地区，谷物类作物发展发育困难，马铃薯却能正常发展。“农业部在河北衡水组织试验，在年降水量500毫米的华北地下水超采区，完全雨养前提下马铃薯亩产仍到达1.8吨”。
按照农业部供给的统计数据，马铃薯理论亩产可达8吨，而今朝我国匀称只有1吨多一点。将来可以在不挤占三大主粮的前提下扩大种植到1.5亿亩，并且可以通过推广高产高效、可持续的手艺模式，把亩产提高到2吨，如许年产鲜薯可增加2亿吨，也就是4000亿斤，大约相当于2014年全国粮食总产量的三分之一。
在木泰华看来，马铃薯作为主粮另有营养丰富的利益。他说：“从营养角度来看，马铃薯的营养成分很是全面，营养布局也较公正，不仅含有卵白质和钙，还含有丰富的维生素B、维生素C以及多种矿物质。”
从副食到主粮“华丽回身”要过几道关？
投放近一月，土豆馒头市场体现上佳。推广该项目标北京市海乐达食品有限公司副总司理李良工告诉记者，土豆馒头已经在北京240多家超市放开，月贩卖额大概在550万元到600万元之间。最高的时候，一天能售出每袋为350克的八九百袋，日均售量在五六百袋水平。如今天热，是贩卖淡季。入秋天冷后，馒头贩卖旺季的销量应该会大幅增加。
“今朝，土豆馒头销量占我们馒头销量的1%，市场反响不错。我们的方针是10月份再推出一些新产品，并且将在京津冀扩充店面到500家，天天销量到达两吨。”李良工说。
不外，记者采访发明，土豆要真正完全变化为主粮，前面至少还要闯过“三道关”。
——第一关，要有让千家万户家庭制作便利的手艺和材料。土豆成为主粮的前提之一，是要能像小麦粉制作馒头、大米做成米饭等一样，让每个家庭能便利地制作合适本身口味的食品。土豆粉不像面粉，今朝存在着发酵难、成型难、粘度高、易开裂等难题。
木泰华告诉记者，其团队正在实验研制能让用于家庭使用的发酵粉配方，“方针是这种发酵粉研发出来后，只要在包装上注明加工体例，公众在家庭中就可以按照申明加工本身必要的食品”。
——第二关，代价要能为平凡公众承受。物美大卖场欢然亭店售货员告诉记者，今朝，处于推广阶段的土豆馒头与小麦馒头比拟，代价贵了差不多一倍。李良工说，这主如果因为土豆粉代价贵。近期，小麦粉一吨大概是三四千元，而土豆粉一吨最低也要九千元。
——第三关，必要得到消费者的接受和承认。有关专家暗示，我国地区广漠，各地区饮食习惯气概迥异。土豆要主粮化，必必要有气概多样口味不同、满足不同群体和不同区域多元化需求的产品，才能得到消费者承认而被接受。李良工暗示：“这一方面必要宣传和引导，另一方面也取决于市场。要到达小麦馒头受接待的水平，估计要到2020年才行。”
同时，另有专家提出，需加强马铃薯加工的基础性研究。“例如发酵的问题。小麦中含有有面筋卵白，容易发酵、膨胀，而土豆中就没有这种卵白，不如小麦容易发酵。这就必要基础研究来解决。”木泰华说。
（来源：中国粮油网）