无棣县“六化”战略推进城乡教育均衡发展

近年来，无棣县高度重视教育均衡发展，创新实施教育投入优先化、学校建设标准化、人才流动均衡化、安全管理常态化、考核机制分类化、队伍培训高端化“六化”战略，教育发展水平不断提升。截至目前，全县共有各类学校172所，在校学生47634人，其中，省级规范化学校3所，“全国零犯罪学校”9所，省级实验示范幼儿园3所，市级规范化学校27所，11处镇（街道）中心幼儿园全部通过省级认定。先后荣获全国中小学校车运营管理试点县、全省校方责任保险工作先进集体、全省中小学教师远程研修先进组织单位、全省创建五好基层关工委先进集体等荣誉称号。教育局被评为全国普法教育先进单位，10名教育工作者被授予全国普法教育“先进个人”。主要做法：

（一）坚持教育投入优先化。把教育工作列入全县工作重要议事日程，纳入每年政府承诺的民生实事，实行教育投入一票否决制，确保教育经费足额及时拨付到位并逐年增长。一是增加教育财政投入。2013年教育财政拨款5.04亿元，较2012年增长8.46%；今年预计教育财政拨款7亿元；2013年财政经常性收入13.93亿元，较2012年增长8%，教育财政拨款增长比例较财政经常性收入增长比例高0.46个百分点。2013年全县共征收两项教育附加3281万元，同比增长10  %，全部足额拨付教育事业使用。二是提高义务教育经费标准。将义务教育纳入公共财政保障范围，小学、初中生均教育事业费分别达18311.5元、18940元；小学、初中生均公用经费拨款分别比省定标准高30元、40元，分别达到687.41元、932.50元，高出部分由县级财政负担。三是提升教师待遇水平。2011年实现城乡教师“同工同酬”，2013年教师人均月工资3347.84元，比2012年增长2.56%。今年，按照省定标准进一步提高乡镇教师津贴补贴。

（二）坚持学校建设标准化。制定出台了《无棣县推进义务教育均衡发展实施方案》，从基础设施建设、师资配备等方面向农村薄弱学校倾斜。先后实施了校舍安全工程、标准化学校建设、薄弱学校改造、食堂建设及农村中小学取暖改厕等工程。一是实施标准化学校建设。学校标准化建设工程共涉及全县68所学校、144个项目，规划建设校舍20万平方米，规划投资总额达2.7亿元。2011年以来，共计竣工项目51个，竣工校舍面积7.7万平方米，开工项目44个，开工面积9.9万平方米，累计完成各项建设工程投资2亿元。今年已完成投资9000余万元，新、改扩建义务教育学校15所，惠及中小学生近万名，职业中专规范化工程稳步推进，5250平方米学生公寓竣工使用，1.2万平方米实训楼基础建设已完成。二是提升学前教育水平。加快镇（街道）幼儿园中心园、分园建设，加快镇（街道）幼儿园中心园、分园建设，投资3000余万元新建、改扩建定点幼儿园44处，增加学位4200个，惠及幼儿8000余名。三是推行学生营养餐模式。在农村中学及完全小学逐步新建餐厅，24处放心食堂建设项目已全部竣工，面积14768平方米，餐厅食堂设备已安装完成，共计完成投资2131万元。通过学习借鉴外地先进经验，实施学生营养餐配送工程，前期在信阳镇中学、西小王中学进行试点，新学年开学后，又扩大了配送范围，新增了柳堡学校、海丰中学、车王小学等6所学校推进营养餐工程，惠及6000余人，9月份省关工委领导到学生营养配餐基地参观指导，并给予了充分肯定。

（三）坚持人才流动均衡化。通过采取教育干部城乡交流、城镇教师到农村支教、新招聘教师到农村学校任教等一系列措施，实现城乡师资共享、资源共享，缓解农村学校师资力量薄弱问题。自2012年以来，累计选派35名教学经验丰富的城镇中小学、幼儿园教师到农村学校支教；定期对农村学校间教师实施交流，进一步提升农村教学资源均衡化发展，目前已对50名农村教师工作进行调整，选派3名县属学校中层干部到农村学校任校长。近三年来，全县新招聘教师274人，其中192人充实到农村中小学、幼儿园，占新招聘教师总人数的70%以上。出台了《关于进一步推进义务教育学校教师和教育干部对口交流的意见（试行）》文件，在城乡学校之间进行教育干部交流，目前已交流干部4名，选派了16名城镇中小学、幼儿园教师到农村学校、幼儿园支教。

（四）坚持安全管理常态化。  严格落实“一岗双责”责任制，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，营造安全和谐稳定的良好局面。在全县学校实施创建“平安和谐校园”活动，深入开展“五个一”安全教育宣传工作，组织学生进行各项逃生演练，提高学生安全意识和紧急避险能力，今年以来，组织开展各类活动100次。落实好网格化管理，通过实施校园“天网”工程，将全县所有中小学幼儿园大门口、院墙周边、操场、食堂等重点部位的1399个电子监控摄像头进行了维护，实现了校园安全监控全覆盖，同时为各学校和中心幼儿园更新重点部位四个高清摄像头，进一步提高了各学校幼儿园的技防水平。抓好校车安全管理工作，由县政府牵头，成立校车管理检查小组，每周抽查一次，对不合格的校车及时清理，保证校车良好运营，9月份省审计厅领导在视察校车运营情况时，给予充分肯定。督促保安公司配合学校加强校园安全保卫，县属学校安保人员工资列入财政预算。校园警务室与职能部门配合做好校园周边的治安环境整治，确保教育教学和学生安全。

（五）坚持考核机制分类化。加强骨干教师队伍业务考核管理，积极开展学科带头人、名师、名班主任、名校长等评选工作。目前，全县有4人入选省基础教育教师培训专家库，22人入选全市首届“三名”工程人选培养工程（占全市总数的21%），76人入选县级“三名”工程人选培养工程。加强教师队伍思想道德考核管理，制定了《无棣县中小学教师师德考核暂行办法》，把师德考核成绩作为教师综合考评、职务评聘、进修深造和评优奖励的首要依据，实行师德“一票否决”制。完善对中小学办学水平的评估办法，将农村定点小学管理水平和教育质量作为基础教育工作的重点，强化督导考核，不断提高办学质量。加强特色学校建设，力争达到“校校有特色，人人有特长”的目标。目前，小泊头镇中心小学、车王镇中心小学被认定为全市第一批特色学校，县一中、第二实验学校等9所学校被认定为全市第一批特色项目学校。

（六）坚持队伍培训高端化。建立教师培训素质能力提高保障机制，教师业务培训经费支出不低于当年教育公用经费的5%。加大教师外向交流的工作力度，通过加强与先进地区交流、聘请专家、外出培训等形式，开阔教育教学工作眼界思路，提高教师队伍的整体素质。三年来，先后举办名师论坛、名师送课下乡、名师报告会、专题讲座等100余场次，培训教师近万人次，初步形成了“名师带动、全面提升”的良好局面。（滨州市教育局）