无法缴纳五险一金 “临时环卫工”权益保障陷困局
六旬女环卫工刘变
□首席记者 刘广超 实习生 康飞 文图
漯河市一名六旬女环卫工刘变，早晨扫大街时因躲避车辆导致眼部受伤严重，先后花去近万元却只能报销1000多元的意外伤害保险金，家庭因此陷入债台高筑的困境。连日来，刘变意外致伤的事在漯河当地引起热议。环卫部门为何要招大量临时环卫工?如何保障临时环卫工的人身安全?临时环卫工的身份该何去何从?
【事件】
环卫工右眼受伤 医疗费拖垮整个家庭
“俺妈是临时环卫工人，前段时间在干活时因躲避道路上的车辆致使眼部受伤，就因为‘临时工’的身份，他们单位只给报销了意外伤害险，之后对此事不管不问，造成家里没钱继续进行后续治疗。”日前，家住漯河市郾城区黑龙潭乡半截塔村的村民赵二伟无奈地对记者说。
据悉，赵二伟的母亲刘变是漯河市郾城区环境卫生管理局铁东环卫所的一名临时环卫工。去年12月27日，刘变在工作中造成眼部受伤。近日记者在赵二伟家看到，其母亲刘变右眼插着泪管，神情恍惚。
“眼部受伤后，不让干环卫工的活了，全家的生活也陷入了困境。”刘变向记者回忆说，2016年12月27日早上5点左右，她赶到位于漯河市淞江路涵洞东侧的工作地点开始清扫路面垃圾，这时一辆小轿车自西向东驶来。“当时小轿车前灯照射在我眼上，躲避不及的情况下我不慎被手里的扫把插到了自己的右眼，血流不止。”刘变说。
事发后，刘变及时被儿子送到了漯河市第三人民医院抢救，手术后在医院住了8天，之后医生建议她回家吃药恢复治疗。“这次住院花销了6000多元，新农合报销1000多元，意外伤害险报销1000多元，剩下的钱都是东拼西凑借来的。”赵二伟对记者说，他父亲脑梗常年吃药已花去家里的全部收入，他还有一个80多岁多病的奶奶需要照顾，母亲受伤后家里彻底揭不开锅了。
【现状】
四千多临时环卫工权益无法得到有效保障
“因为母亲是环卫所临时聘用的，所以单位只给缴了人身意外伤害险，看病的钱都是我们自己东拼西凑借来的。”赵二伟对记者说，他几次到母亲所在单位铁东环卫所讨说法，希望能解决一些母亲的医疗费，但始终无果。
针对刘变的情况，记者来到漯河市郾城区环境卫生管理局采访时，该局办公室一名姓马的副主任告诉记者，他们没有和刘变签订劳务合同，之前环卫部门都给临时环卫工缴纳了人身意外伤害保险，没有其他支出经费的预算，他们想帮忙也没办法。
记者采访了解到，像刘变这样的临时环卫工受到伤害无法获得有效保障的例子，在漯河市有不少。“虽然现在的待遇比着以前好了许多，但是一旦发生意外，根本无法得到有效保障。”在漯河市郾城区，一名不愿透露姓名的环卫工人告诉记者，跟他们一起干活的很多环卫工人都是临时工，很多都没有跟环卫单位签订劳务合同，要是真在干活时发生意外，除了仅有的一个意外伤害险，其他啥都没有。
记者在漯河市环卫处提供的一份《河南省环卫行业临时职工生产生活状况统计表》上看到，该市源汇区现有正式职工155人，临时工393人。其中临时工年龄全部都在40岁以上，临时工中未签订劳动合同的有163人。“漯河全市现有一线环卫工人5000多人，其中4000多人是临时工，由于国家相关法律的规定，高龄环卫工人的社会保险很难办理。”漯河市环卫处主任黄宝锋对记者说。
【困境】
多数聘用年龄偏大临时工无法缴纳五险一金
那环卫部门为何要招大量临时环卫工呢?黄宝锋告诉记者，按照国家住建部和河南省制定的标准，城市人均道路清扫保洁面积一级道路为3800㎡、二级道路为4800㎡，而漯河市一线环卫清扫保洁人员人均每天道路清扫保洁面积6000㎡。“按住建部和省里的标准，漯河缺编很多环卫工人。”黄宝锋说。
“上面明确规定不让招收临时工，但我们多次请示却又不给编制。编制可以等，可清洁卫生的活却不能停下来，一个人就是能多干些活，也根本无法同时干几个人的活。”黄宝锋对记者说，处在这种尴尬的境地，他们无奈之下只能继续招收临时工，但由于工资低，他们多次招人都很难如意，更难招到年轻人，能多招到些“四零五零人员”就很稀罕了。
“从2015年开始，我们将环卫工的最低工资标准提升到了1600元/月，对于工资达不到缴纳五险一金标准的环卫工人，一律按照2070元/月的标准缴纳五险一金。”漯河市环卫处党办主任于娟告诉记者，各县区环卫部门聘用的环卫工大多年龄偏大，达不到缴纳五险一金标准，只能给他们缴纳“人身意外伤害险”。
“环卫工人的问题已经不是漯河市的问题，现在已成为全省、全国的‘共性’问题。”黄宝锋告诉记者，他希望各级政府能够关注环卫工人这个弱势群体，加大对环卫公益事业的投入，参照市场服务业人员的平均工资收入确定环卫职工的工资标准;尽可能改善其工作条件;提高福利待遇，把一线环卫工种列入国家规定的有害特殊工种中，享受相关的劳动保护待遇。