千亿去产能资金咋分配明确了：按任务完成情况梯级奖补

摘 要：钢铁、煤炭去产能进入正式实施阶段前，1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金(下称“奖补资金”)如何具体使用?5月18日，财政部网站发布《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》(下称“《办法》”)。《办法》明确了奖补资金核定的详细公式，强调“主要用于国有企业职工安置”。

　　钢铁、煤炭去产能进入正式实施阶段前，1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金(下称“奖补资金”)如何具体使用?5月18日，财政部网站发布《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》(下称“《办法》”)。《办法》明确了奖补资金核定的详细公式，强调“主要用于国有企业职工安置”。

　　奖补资金怎么发?去产能情况挂钩，早退多奖

　　专项奖补资金规模为1000亿元。《办法》中提到，奖补资金包括支持地方政府的专项奖补资金和支持中央企业的专项奖补资金两部分。而奖补资金的分配核定，按预算总规模与化解过剩产能总目标计算确定，钢铁、煤炭行业奖补资金按两行业需安置职工人数等比例确定。地方和央企奖补资金分别核定，各有不同公式。

　　另外，专项奖补资金并非一次性拨付，而是分为基础奖补资金和梯级奖补资金两部分。其中，基础奖补资金占资金总规模的80%，分配因素包括化解产能任务量、安置职工人数、困难程度，权重分别占50%、30%和20%。梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。

　　《办法》还明确提到“早退多奖”的原则，以此鼓励地方和中央企业尽早退出产能。在计算年度化解过剩产能任务量时，2016-2020年分别按照实际产能的110%、100%、90%、80%、70%测算。

　　奖补资金用在哪?解决职工养老和医保清偿欠发工资

　　《办法》还特别强调奖补资金主要用于职工分流安置工作。

　　具体包括，企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费，以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费;清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费;弥补行业企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏空，以及欠付职工的社会保险待遇等。

　　从奖补资金的用途来看，这和此前财政部副部长刘昆表示的“奖补原则是以人为主”相符合。对于这一原则，中国大宗商品资讯网站Mysteel钢铁分析师徐向春在接受采访时表示，“主要补贴下岗失业职工，政府、企业得不到太多实惠，《办法》中提到的超额完成积极性不高”。

　　(据澎湃新闻)