"齐"心"鲁"力|挑起重担,从春天出发——山东发起九大改革攻坚行动
新华每日电讯 记者 余孝忠 袁军宝
风雪挡不住春天的脚步。泰山脚下、黄河两岸，已是春潮涌动。
疫情撼动不了高质量发展的决心。17日，山东省举行“重点工作攻坚年”动员大会，发起公共卫生应急管理改革、流程再造等九大改革攻坚行动，在全省激起强烈反响。
在这个被疫情耽误了行程的春天，在这个全面建成小康社会和“十三五”规划收官、山东新旧动能转换实现“初见成效”目标之年的春天，亿万山东人民聚力改革这个“关键一招”，如“挑山工”般肩负起更重“担子”，迈着更快步子，向着高质量发展再次出发。
补短板筑牢“防波堤”
长江黄河，守望相助。在疫情防控阻击战中，作为人口大省、经济大省的山东严防严控，全力保障医疗和生活物资供应，“搬家式”支援湖北，疫情防控形势持续积极向好。
近日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗物资保障组发出感谢信，对山东康力医疗器械科技有限公司、烟台舒朗医疗科技有限公司等五家企业在打好医疗物资保供战中作出的突出贡献表示感谢。图为疫情期间，舒朗公司员工在加紧生产。舒朗公司供图
心无备虑，不可以应卒。在这场“大考”中，山东也在自我检视短板和弱项。
“传染病诊疗床位够不够？”“公共卫生现代化信息体系是否健全？”“应急物资储备足不足？”针对尚存的问题和不足，山东发起公共卫生应急管理改革攻坚行动。“着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。”山东省委主要领导在动员大会上提出。
山东省发改委副主任关兆泉说，聚焦公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等4个重点领域，突出公共卫生、公共安全、应急体系、应急物资储备、网络安全保障、农村人居环境整治、应急供水保障、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基础设施保障，山东已谋划提出了补短板、强弱项、培育新的经济增长点重点项目274个。
线上问诊、身份证无接触识别、无人驾驶蔬菜配送车……在山东抗疫过程中，大数据、人工智能等新技术作用凸显。为进一步加快新技术应用，发挥大数据作用，山东提出一系列信息化、智能化建设举措。其中，将积极推进国家医疗健康大数据北方中心建设，并在相关云平台上搭建公共卫生大数据运用平台，实现医疗机构和疾控机构之间数据共享，有效提升监测分析和预警能力。
“数字化技术的‘无接触’效应，大大提升了防控的全流程、多角色、多场景协同效率。加快云计算、大数据等‘科技新基建’对补短板、培育新经济增长点意义明显。”浪潮集团董事长孙丕恕说。
近日，浪潮云码平台正式发布，能够面向统一标识管理场景提供发放、核验服务，实现基于一物一码、一人一码的统一识别、数据汇集、互联互通。浪潮集团供图
吃一堑长一智，举一还要反三。为提升群众幸福感、获得感、安全感，进一步筑牢各类风险“防波堤”，山东省提出，要把公共卫生应急管理的制度成果，及时推广应用到防灾减灾、防汛抗旱、安全生产、能源安全、信息网络等领域。
优环境打造“金招牌”
在2020年这个特殊、关键年份，全国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现“十三五”规划目标圆满收官，同时山东新旧动能转换要实现既定的“三年初见成效”目标。
肩扛重担，又遭遇突如其来的疫情，损失和耽误的“行程”如何补回？唯有撸起袖子干起来、迈开步子赶上去。
山东以更大勇气和毅力改革攻坚，把流程再造作为冲锋口，为企业发展成长打造更优营商环境，提供充足“阳光雨露”。
“上午提交材料，虽然有些材料不全，但下午还是拿到了临时卫生许可证。”说起政府部门的审批效率，山东博克化学股份有限公司总经理宋义伸出大拇指点赞。
近日，博克公司申请生产84消毒液，虽然尚欠缺部分材料，但淄博市行政审批服务局通过“容缺”办理、全程“帮办代办”等措施，当天就给企业颁发了临时卫生许可证，待公司在规定时间内补齐材料后就可获得正式许可证。
干部岗位的“存在感”，绝不是权力的“掌控感”；群众的“获得感”有多强，干部的“存在感”才有多大……山东省发起的流程再造攻坚行动，要求放权更彻底、手续更精简、政策更集成，数据更开放。其中，办事环节、提交材料、办理时限今年均要再减少一半。
锲而不舍，金石可镂。据了解，为优化营商环境，近年来山东已累计削减省级行政权力事项4000多项，办理时限、申报材料、流程环节均压减30%以上，实现省级1209项事项全程网办，1797项“最多跑一次”，去年全国工商联开展的万家民企评价营商环境中，山东省进入前6强。
除了流程再造，山东还提出以开放倒逼改革、优化法治环境两项攻坚行动，推动形成更高效政务体系，打造更优营商环境。
如在法治方面，山东相关部门将在4月底前列出清单，明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围，给予企业容错改正机会；健全“接诉即办”机制，设立应诉平台，对企业诉求1个工作日内启动核实程序，3个工作日内答复。
图为中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心。新华社记者李紫恒 摄
在开放方面，整体通关时间要再压缩50%以上；自贸区全面展开112项试点任务，年内济南、青岛、烟台等各片区都要形成3项以上在全国可复制推广的创新成果；上合示范区要在国际物流、现代贸易、海洋合作等多领域形成制度亮点。
激流险滩奋楫争先，金盔铁甲誓破楼兰。山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军说，山东咬定优化营商环境目标不放松，持续改革、久久为功，务实高效、开放、法治的政府服务体系和营商环境正加速形成，为山东高质量发展起到有力的保障和助推作用。
活机制形成“新生态”
春天总是给人希望。在这个季节里，万物复苏，自由竞放。
高质量发展同样需要各类生产要素物尽其用、各尽其能。山东提出发起人才制度改革、科教改革、财税金融改革、资源环境领域改革、企业改革等攻坚行动，推动资金、土地、劳动者、科技等要素加速聚集、活力竞相迸发。
3月初，山东规模以上工业企业已基本实现应开尽开、应复尽复。图为工人在济南佳宝乳业有限公司生产车间内工作。新华社记者朱峥 摄
融资难融资贵顽疾如何缓解？山东发动一场全省金融机构“大动员”——实施企业金融辅导员制度，在全省金融机构优选3000余名专业干部，每3人组成1个辅导队，每个辅导队对口联系辅导若干企业。
在科技领域，山东提出全面推行科技攻关“揭榜制”，面向全国全球征集最优研发团队、最佳解决方案。今年计划实施的100项科技创新工程和科研攻关项目，除特殊项目外都要“张榜打擂”“比武招亲”；同步推行首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，让科研人员集中精力攻主业。
让人才创业有保障，山东组建“山东人才集团”，提供全链条、全要素的人才创业支持；科研经费、支持企业创新等资金实行“一个口子”投入，变“雨露均沾”为“精准滴灌”；建设用地等资源要素方面，深化“亩产效益”评价改革，实行“要素跟着项目走”机制，新增建设用地指标一律不再“切块”下达，“让好马吃上好料”；推动国有资本加快向“十强”产业、优势企业、核心企业“集结”，用3年时间通过整合重组等方式将省属国企数量压减三成以上、资产效益提高三成以上……
近日，作为世界第八大港口，山东港口青岛港区相关企业已全面恢复生产。图为，山东港口青岛港集装箱码头。新华社记者李紫恒 摄
“高质量发展闯新路，最‘硬核’的还是要用足用好‘关键一招’。”山东社会科学院院长张述存说，山东针对高质量发展面临的堵点痛点、短板弱项，以改革“药方”推动“活血化淤”、强身健体，方向明确，效果可期。
沧海横流显本色，烈火淬炼始成钢。齐鲁“挑山工”，不畏山高路险，越是艰难越向前。随着今春迈出的一系列改革步子逐步到位，山东经济社会全面高质量发展定将“春山可望”。
