曹县：创新代表工作，激发履职活力
多年来，曹县人大常委会以提高代表履职水平为重点，以充分发挥代表作用为目标，创新方式方法，不断推动代表工作向纵深发展。
一、搭建平台，创新发展代表工作
一是联系渠道更加广泛。不断扩大与代表联系的广度和深度，畅通代表为民代言的主渠道，增强代表依法履职的角色认知，提高代表行使权力的素质水平。换届以来，相继建立完善了集中走访联系代表等制度，打造了全方位、多层次、多渠道联系代表的宽带网。去年以来，为践行党的群众路线教育实践活动，又先后出台了关于邀请乡镇办事处人大负责人、人大代表列席常委会会议等办法，为联系代表的“宽带网”增添了新的内容。
二是社会监督活动日趋活跃。采取多种形式引导和组织代表参加社会活动，是新形势下代表活动的重要组成部分。为此，专门建立了部门或行业聘请人大代表参加社会活动或社会监督申请制度。每年都推荐代表100多人次，分别担任事业编制人员考选、听百案看执行、行风评议等社会监督活动，代表的监督渠道更加开阔，履职方式更加多样，履职成效更加明显。
二、完善机制，提升代表素质能力
代表素质的高低，决定着代表履职的水平。本着见效管用的原则，通过完善“两个机制”，力促代表素质不断提高。
一是以辅导培训机制促能力提高。近年来，特别是换届后针对新任代表较多的现状，我们通过“举办代表培训班、乡镇人大干部培训班、常委会法律辅导讲座”三种方式对常委会组成人员、人大代表、全县人大机关干部建立起了“三位一体”的培训机制。举办驻曹市人大代表履职培训班，邀请专家学者，对驻曹市级以上人大代表进行了任职培训；以“夯实乡镇人大基础，加强乡镇人大工作”为主要内容，对全县乡镇（办事处）人大主席（主任）进行了系统培训；建立了常委会法律辅导讲座制度，主要是根据法律颁布实施情况和民生、民情对人大监督工作的需要，确立了以学习一部法律为主线，以增强专项监督能力为目的，对常委会组成人员和代表小组召集人以及骨干代表进行法律培训，增强依法履职实效。通过以上多种形式的培训，涵盖面广，针对性强，知识量大，为代表依法行使职权、充分发挥作用提供了良好基础。
二是以激励约束机制促素质提高。建立健全激励约束机制，是激发代表履职热情、促进代表依法行使职权的重要方面。换届后，制定出台了《县人大常委会组成人员守则》、《驻曹市人大代表守则》，2014年又进行了修改完善，《守则》特别强调了组织纪律，从制度上规范了代表的履职行为，保证代表能够积极参加法定会议和有关活动。依托各乡镇办事处人大建立了完备的代表履职登记制度，详细记录代表的履职次数和活动情况，作为代表参加评选表彰和下一届候选连任的重要依据。坚持把届内组织开展评选表彰优秀人大代表活动纳入重要议程，号召广大代表积极依法履职，努力争当推进民主法治进程和加快曹县经济发展的模范，增强代表履职积极性和主动性。
三、多措并举，提高建议办理实效
代表建议的提出和办理是代表建议工作的两个方面。确保代表建议质量和办理质量的双提高，是做好代表建议工作的本质要求。多年来，曹县人大坚持两手抓、双促进，确立了“三力”并举激活代表建议工作的新思路，建议工作呈现出新的面貌。
一是凝聚合力促办理。代表建议工作是一项涉及人大代表和有关机关、部门的系统工程，只有认识统一、同心协力才能做好。为此，曹县人大首先着重加强了制度建设，进一步修订完善了《代表建议办理办法》、《议案处理办法》、《建议督办办法》， 三个办法对代表提出建议的权力义务、方法步骤、工作流程和交办、转办部门的职责作了新的规范性要求，从制度上保证了有关方面既各负其责又密切配合。其次，定期召开县人大常委会和“一府两院”有关方面联席会议，及时统一思想认识并对有关建议进行会诊、研究和沟通，共同推进工作开展。第三，坚持双向沟通交流制度。各承办单位在办理工作结束后向县人大常委会报送办理情况报告，县人大常委会定期向有关方面和各承办单位书面通报代表建议办理进展情况，表扬先进，鞭策落后，推广经验，积极营造相互学习借鉴、共同促进提高的办理氛围。
二是多方发力求实效。就是有关各方在“人大主导、政府主办、代表参与、各方配合”的原则下，多管齐下，共同致力于问题的解决。县人大常委会建立了各委室分工督办制度，即由各委室在所联系部门的承办件中，每年确定1-2件重点件进行督办，督办过程由提建议代表和新闻媒体全程参加，督办结果向社会公布，向常委会报告。各承办单位和部门坚持“请进来，走出去”，自觉把建议办理置于代表监督之下， 实行“开门办理”，真心实意纳言，脚踏实地解决，以达到交、转办双方和代表及人民群众满意为目的，积极争当年度先进。
三是表彰引领显活力。多年来，为进一步推动代表建议办理工作深入开展，不断提高代表建议质量，县人大常委会坚持每年召开代表议案建议办理工作会议，对如何提出高质量的建议和做好办理工作提出要求，并对年度优秀人大代表建议和人大代表建议办理工作先进单位进行表彰奖励，充分调动了人大代表提交代表建议和承办单位办理代表建议的积极性，促进了代表建议办理工作扎实开展。