曹县实现基层环保机构“全覆盖”消除环境监管“盲区”

　　当前，环境执法监管任务非常繁重，紧靠县环保部门压力非常大，尤其对边远镇村更是鞭长莫及。曹县于2010年在乡镇办事处设立了环保所，但由于机构建设不健全，人员业务能力差，环保所基本处于瘫痪、半瘫痪状态。对此，曹县县委、县政府高度重视，决定进一步建设完善乡镇办事处环保机构，县长办公会进行了专题研究，及时下发了《关于进一步加强环保执法能力建设的通知》，并大力开展了环保所建设完善工作。目前，曹县27处乡镇办事处全部设立环保所，实现了基层环保机构全覆盖，切实消除了环境监管“盲区”和“死角”。 

　　一是严格把关，配强人才。每个乡镇办事处都明确一名科级干部分管环保工作，重新推荐了4名环保专职人员。县人社局严格按照程序组织专人对推荐人员进行了逐一考察，并下文明确，实行定编、定岗、定员，确保真正把素质高、作风好、能力强、能干事、会干事、能干成事的人才选拔到环保岗位上来。县财政局对环保所人员统一代发工资，原环保专职人员未被重新推荐的，取消了其代发工资资格。同时，对环保专职人员实行常态化动态管理，每年进行一次考核调整，通过严把入口、畅通出口，调动每名工作人员的主动性、积极性。 

　　二是规范场所，配齐设备。每个乡镇办事处都按要求腾出或新建了专门的环保所办公场所，悬挂了规范醒目的环保所标牌。县环保局为环保所工作人员统一制作了工作证，所有人员一律挂牌上岗。市县两级筹措专项资金100万元，决定一次性配备电脑打印、影像取证、采样仪器等执法设备及办公桌椅、制度标牌等办公设施，目前正在招投标，确保全面满足基层环保工作需要。 

　　三是加强培训，提高业务。9月底，县环保局举办了为期两天的环保专职人员业务培训班，市、县业务专家就环保专业知识、执法监察、常规手续办理、新《环保法》等进行了专题讲座。通过培训，让环保专职人员知道了自己的职责是什么、当前环保工作的主要任务是什么、怎样才能发挥好职能作用，进一步提高了执法水平和履职能力。 

　　四是落实责任，严格考核。按照工作职责，27处环保所坚持每周开展一次全面的环境监理检查，定期排查环境污染隐患，切实将各类环境问题解决在了萌芽状态，有效降低了群众投诉。对上级批转的环境信访案件和群众反映的环境问题，都能在第一时间调查、第一时间处理，大多数环境问题不出乡镇办事处就能得到很好解决，有效地提高了工作效率和应对污染事件的快速反应能力。今年以来，曹县环境信访量同比下降60%以上。年初，曹县将环境保护工作纳入了乡镇办事处科学发展考核，印发了《曹县2014年度环境保护工作目标考核办法》，促进了各乡镇办事处及环保所进一步严格履职，曹县基层环保工作开始走向规范化管理轨道。