10月山东省食糖进口量价齐跌
据济南海关统计，今年前10个月，山东省进口食糖103.8万吨，比去年同期（下同）减少30.8%；价值26.3亿元人民币，下降36.6%；进口均价为2534元/吨，下跌8.4%。其中，10月份进口16万吨，减少56.4%；价值3.8亿元，减少61.3%；进口均价2379元/吨，下跌11.1%。
一、10月份山东省食糖进口的主要特点
（一）进口量先跌后升，进口均价持续回落。今年前6个月，山东省食糖月度进口量呈持续下跌态势， 6月份降至0.3万吨，为2013年7月以来最低值，随后进口量逐步回升，10月份进口16万吨，同比减少56.4%，环比增加29.3%。同期，山东省食糖月度进口均价整体震荡下行， 6月份达3307元/吨，为2013年7月以来最高值，10月份跌至2379元/吨，同比下跌11.1%，环比下跌5.4%。
（二）一般贸易占绝对主导地位，进口量大幅减少。10月份，山东省以一般贸易方式进口食糖15.7万吨，减少56.9%，占同期山东省食糖进口总量（下同）的98.1%。同期，以加工贸易方式进口0.3万吨，减少10.6%。
（三）自巴西进口大幅减少，自东盟进口激增。10月份，山东省自巴西进口食糖10.7万吨，减少70.7%，占66.6%；自东盟进口5.2万吨，增加34.1倍，占32.2%。
（四）民营企业进口独占鳌头。10月份，山东省民营企业进口食糖15.8万吨，减少56.8%，占98.3%。同期，外商投资企业进口0.3万吨，减少9.1%；国有企业仅有微量进口。
二、近期山东省食糖进口量价齐跌的主要原因
（一）国内高库存及消费低迷压制食糖进口。2013/2014年榨季已经结束，国产食糖销售经历了去年春节、今年夏季消费高峰两个消费旺季，但旺季不旺的情况导致该榨季食糖库存高企，截至8月底全国工业库存307.41万吨，同比增加195.15万吨，为近9个榨季最高。此外，继夏季食糖备货旺季结束后，9月、10月及11月国内糖市购销将处于较长时间的低迷期，需求端弱势的基本面进一步压制了食糖进口。库存高企及消费低迷成为制约食糖进口的主要原因。
（二）国际食糖预期供应充足对糖价支撑不足。因农户增加种植面积，且季雨降雨充足提升单产，仅次于巴西的全球第二大糖生产国印度，预期本年度糖产量攀升至2012年以来最高——2500-2550万吨，而国内需求仅为2470万吨。随着产量连续第五年超出需求，印度需要补贴出口来减少库存，从而加剧全球供应过剩局面。因全球范围内的农户增加种植面积，ICE原糖期货在2011年触及三十年高位后，已经重挫55%。
三、当前食糖行业值得关注的问题及相关建议
（一）糖价持续下跌，行业亏损严重。近年来，受国内食糖增产、消费下降和国际糖价低迷、进口糖增加的双重挤压，我国食糖市场举步维艰，糖价更是阴跌不止。2012—2013年榨糖季，国内大部分制糖企业食糖销售价格始终在成本线下运行，中国制糖业出现了近十几年不遇的亏损局面，整个榨糖季全国制糖企业亏损31亿元。进入2013—2014年榨糖季以来，食糖价格继续走低。现在国内糖业加工成本最少每吨需要5300元，但国内糖价已经跌至每吨4700元左右，市售价大大低于生产成本，必然造成亏损。农业部最新公布数据显示，今年1—9月，311家全国规模以上制糖业企业中，亏损企业209家，亏损面高达67.2%，亏损额达57.2亿元，亏损企业数和亏损额分别同比增长21.5%和58.4%。
（二）进口糖冲击国内市场，进口许可管理或发挥作用。2011—2012年制糖期以来，国际市场主要产糖国产量明显增长，我国食糖生产也小幅增长，但国内食糖生产成本高于国际市场主要产糖国，国内糖价远高于国际价格，进口食糖与国内食糖差价持续扩大，受进口高利润刺激，食糖进口量一直维持在较高水平。2011—2012年榨糖季，我国共进口食糖426万吨，是上个榨糖季的2.1倍，创历史最高记录；2012—2013年榨糖季，我国进口食糖366.13万吨，继续维持在较高水平。国内国际糖价倒挂，低价进口糖大量涌入，对国内市场造成严重冲击，让原本陷入窘境的中国糖业更是“雪上加霜”。针对进口食糖对国内市场的冲击，2014年10月23日，商务部、海关总署联合发布公告，将食糖纳入自动进口许可管理货物目录，并将配额外食糖进口纳入自动进口许可管理，自2014年11月1日起执行。该政策或使得食糖进口量大幅下降，预计2014/2015榨季我国食糖进口量将下降到200万吨，相较之前有明显回落。
（三）收储政策弊端显现，食糖产业市场化不可避免。2011/2012年度我国启动食糖收储政策，年均计划收储300万吨，收储价格远远高于市场价格，更高于市场对未来价格的预期。国内交储积极，除了国产白糖上交国储，更有沿海地区食糖加工厂从巴西、泰国进口原糖精炼后卖给国储，赚取大量利润。由于国储糖库存急速增长，国储糖胀库时有发生，连续3个年度的收储政策也未令食糖价格止跌。临时收储政策无法发挥“平衡供求、稳定糖价”作用。虽然该政策在一定程度延缓了糖价下行速度，但也拉大了国内外价差，低价进口糖乘机涌入。改革食糖收储政策，推进食糖产业市场化势在必行。
为此建议：一是密切关注国际、国内市场食糖的政策、价格变动和供需变化情况，加强监测预警和宏观调度，引导企业合理控制进口规模，稳定国内市场供需平衡；二是加强对食糖产业链的整体规划和扶持力度，支持企业提高加工技术和工艺，缓解企业资金压力，帮助企业渡过难关；三是建立和完善食糖目标价格管理制度，推进食糖直补政策落实，有效降低环节成本，稳定国内糖价，缓解国内外糖价价差。