未来五年山东城乡将建成什么样？

　　4月19日，省住房城乡建设厅发布《山东省住房和城乡建设事业发展第十三个五年规划》。未来五年，齐鲁大地的城市乡村和我们的住房将建设成什么样?请看《规划》发展目标，总有一项让你期待!

　　■提升新建住区环境质量和特色。加强城市设计研究，修订居住区规范，探索适宜的居住区开发强度和密度，从严保障居住区公共绿地和开放空间的规模、比重和可达性。坚持舒适、实用的人性化原则，住区设计注重保护自然生态本底要素，延续齐鲁文化特色，彰显地域时代风貌。

　　■推进城镇老旧小区改造。2020年年底前全面完成1995年以前建成的老旧小区改造。2018年年底前完成80%。住区改造中注重保护历史风貌和传统文化，保留传统街市空间结构的完整性和城市生活记忆。

　　■推动既有住区、住房内部设施与环境的适老化改造。优化老龄住房的建设模式，采用混合建设与独立建设相结合，满足多层次居家养老需求。

　　■实施园林绿化提升。实现城市居民出行“300米见绿，500米见园”目标。加快社区公园、城市绿道建设，方便居民亲近绿色。

　　■实施农村住房安居工程。采取政府统一建设、空置房置换、修缮加固旧校舍、旧厂房等方式，解决农村五保户、孤寡老人等特殊困难群体基本住房安全问题。到2017年全面完成存量危房改造。

　　■强化传统村落保护。挂牌保护传统村落，加强对古井、古树、古桥、匾额等历史文化资源和传统舞蹈、传统戏剧、民间传说、特色民俗、传统技艺等非物质文化遗产的保护。延续村庄传统文脉，传承乡土文化风情，到2020年，重点保护发展500个左右的传统村落。全省建设1.8万个家园美、田园美、生态美、生活美的宜居村庄。

　　还有高大上的：

　　◆到2017年底，所有城市和县城全部建成地下管线综合信息管理系统。到2020年，全省建成标准地下综合管廊达到800公里以上。有效解决 “马路拉链”。

　　◆加快济南、青岛城市轨道交通建设，指导淄博、烟台、潍坊、临沂等市开展前期工作，尽早开工建设，力争2020年全省城市轨道交通建成运行300公里以上。

　　◆加快推进海绵城市建设。到2020年，力争全省25%以上的城市建成区面积能将75%的降雨就地消纳和利用。

　　◆依托智慧城市建设，加快交通出行、应急管理等民生领域智慧建设，发展智慧工地、建筑、住区。推进智慧管理，提升城市综合承载能力和居民生活便利度。

　　这五年，城乡建设将更加注重绿色生态：

　　▲到2020年，小城镇污水处理率达到70%，重要河流湖泊周边5公里范围内的村庄，全部实现生活污水收集处理和达标排放。

　　▲实施农村无害化卫生厕所改造工程。2016-2018年，每年改造200万户以上，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

　　▲到2020年，设区城市装配式建筑占新建建筑的30%以上。基本完成全省有改造价值的城镇既有建筑节能改造，所有具备条件的新建建筑和已完成改造的既有建筑实行按用热量收费。2018年前设区市、2020年前有条件的县级市和县城达到国家节水型城市标准。2020年前，城市再生水利用率达到25%。

　　对城乡规划建设管理中的一些痼疾，也有了说法：

　　●对违法建设：加强城市公共空间管理，严厉打击违法用地、违法建设行为。到2018年底，基本完成城市建成区既有违法建设治理，建立完善违法建设管控的长效机制。

　　●对某些公用产品“只涨不跌”：推进市政公用事业价格改革，加强市政公用产品和服务价格定价成本定期监审，建立年度核价制度，按照保本微利的原则，完善供排水、供热、燃气、污水垃圾处理等公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，研究建立市政公用产品上下游价格联动机制。

　　●对“一任领导一任规划”：推进“多规合一”，形成一个市县一个规划、一张蓝图，建立起以市县级行政区为单元，由空间规划、用途管制、领导干部规划实施情况考核和离任审计等构成的空间治理体系。

　　●对“堵城”：推进城市综合交通枢纽及其市政配套设施建设，加强机场、铁路站点与长途客运站、城市轨道交通、地面公共交通、私人交通的无缝衔接，形成公共交通为主导的一体化换乘系统，“十三五”期间，全省城市交通拥堵现象得到有效缓解。

　　●对“超级大院”：城市道路交通规划要落实“窄马路、密路网”理念，推广街区制，逐步打开能够改善交通微循环的封闭住宅小区和单位大院，形成快速路、主次干路和支路级配合理的路网系统。

　　这五年，城镇发展将更加开放共享：

　　★外来务工也可享住房保障：将居住证持有人纳入城镇住房保障体系，加快实现基本住房保障常住人口全覆盖。扩大住房租赁补贴覆盖范围，由低收入住房困难家庭逐步扩大到城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生及在城镇稳定就业的外来务工人员等群体。到2020年，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到25%以上。

　　★扩大住房公积金缴存范围。探索制定在城市中有稳定工作的农民工缴存公积金的实施办法，逐步将无雇工的个体工商户、非全日制从业人员和其他灵活就业人员纳入缴存范围。

　　★创新住房保障方式。推进住房保障货币化改革，支持住房套户比较高的城市创新租赁补贴制度，通过发放租赁补贴增强住房困难家庭承租住房能力。推广在商品住房项目中配建公共租赁住房，支持符合条件的企业利用自有土地建设公共租赁住房。

　　★实施城镇基础设施覆盖乡村工程。采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸等多种方式，提高农村供水普及率。加快小城镇集中供热、供气管网和设施建设，推进天然气供应到镇及有条件的村庄。

　　★规范推进农村地区就地转移就业人口市民化。健全完善连接镇村间的道路、建筑、供电、供热、污水处理等基础设施，推进城镇公共服务设施向农村覆盖。

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　 　山东住建规划出炉!房租、物业、装修将能用公积金了

　　近日,山东省住建厅印发《山东省住房和城乡建设事业发展第十三个五年规划(2016-2020年)》(以下简称“《规划》”),省住建厅副巡视员卢晓栋介绍,未来五年将实现1000万左右农业转移人口和700万左右城中村、城边村原有居民市民化。

　　根据《规划》,山东省将加大住房公积金归集管理力度,积极推动规模以上城镇私营企业、外商投资企业等非公有制企业公积金归集工作,探索制定在城市中有稳定工作的农民工缴存公积金的实施办法,逐步将无雇工的个体工商户、非全日制从业人员和其他灵活就业人员纳入缴存范围。

　　“将放宽住房公积金使用条件。重点支持缴存职工基本住房需求,适当向低收入缴存职工倾斜。扩大公积金提取范围,无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费和装修自住住房均可提取住房公积金。”省住建厅相关负责人介绍。

　　今后,我省将提升公积金服务水平。加快住房公积金存量纸质档案数字化和电子档案系统、住房公积金信息系统建设,完善住房公积金12329综合信息服务平台建设,建成集网站、12329热线、短信、手机APP、微信、微博、自助查询机等服务于一体的综合信息服务平台。推广住房公积金“一站式”“一条龙”服务,打造公积金服务品牌。

　　同时,相关部门还将加强公积金监管。研究制定全省统一的公积金缴存、提取、贷款管理办法及业务操作规范,逐步建立标准统一、管理规范的公积金政策体系。加强公积金资金“零余额”管理,健全公积金管理内部风险防控机制,增强风险防范能力。

　　卢晓栋介绍,到2020年,住房公积金缴存人数突破1000万人,新增缴存额突破4000亿元,发放个人住房贷款突破3000亿元。

　　住建厅负责人表示,未来五年,我省将致力缩小城乡、区域和城市内部发展差距,努力实现1000万左右农业转移人口市民化,城镇化发展仍有条件保持每年1.5个百分点以上的较高增长。这会激励与拉动投资和消费,为经济发展培育新的增长点。

　　《规划》提出,“十三五”期间,我省每年房地产开发投资保持在6000亿元左右,商品房销售面积保持在1亿平方米左右。到2020年,城镇人均住房建筑面积达到40平方米。“到2020年,全省常住人口和户籍人口城镇化率分别达到65%和55%。”卢晓栋说。

　　卢晓栋介绍,我省将通过实施“三改一化”(城中村和城边村改造、集体资产改制、村改居和社会保障均等化),切实解决城中村居民“半市民化”问题。每年实现140万城中村和城边村居民完全市民化,到2020年,基本完成2015年城市现状建成区范围内所有城中村改造。

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　　停建限价房经济适用房

　　对于城镇保障房体系建设,《规划》提出要进一步提高保障性住房覆盖面。“十三五”期间要停止新建经济适用住房、限价商品住房,大力发展公共租赁住房,全面建立起以公共租赁住房为主体的住房实物保障体系。

　　对于人口净流入量大的城市及各类开发区、产业园区,我省将在这些地方加大公共租赁住房实物供应量,切实解决好新就业职工、外来务工人员等群体的住房问题。

　　而对于保障方式,我省将更多采取发放货币补贴的方式。同时,加大保障房源社会化筹集力度,将推动存量住房转化为公共租赁住房,鼓励开发商在商品住房项目中配建公共租赁住房,试点将普通商品住房转化为共有产权公共租赁房,供多人合租。支持符合条件的企业利用自有土地建设公共租赁住房。

　　商品房将减少,后年淘汰毛坯房

　　对于商品房市场发展,《规划》指出转变房地产开发模式,适度降低商品住宅供应比重,有序提高非居住性地产比重。由相对单一的居住型产品向多元化产品转变,积极发展工业、物流、养老、旅游、文化、教育、体育等跨界地产,丰富地产品种。

　　开展房地产投资信托基金(REITs)试点,加快房地产证券化。把流动性较低的、非证券形态的房地产投资,直接转化为资本市场上的证券资产。拓宽社会投资渠道,扩大开发企业和住房租赁经营企业融资规模。

　　对于商品房去库存,除打通保障房和商品房通道外,未来还将鼓励符合条件的商品房和闲置厂房、仓库等房屋建筑,改造为电商用房、都市型工业地产、“创客空间”、科技企业孵化器、商务居住复合地产、高层次人才公寓等,实现消化商品房库存与促进新兴产业发展的多赢。收购或租用长期滞销且符合条件的商业营业用房和写字楼,改造为中小学、幼儿园用房,缓解“上学难”“入托难”问题。制定农民购房税费减免、贷款贴息等优惠政策。

　　对于物业服务,《规划》鼓励社会资本兴办物业企业,鼓励大中型开发企业自营物业企业,为购房者提供优质延伸服务。推动住宅小区物业管理全覆盖,新竣工商品房项目全部实行物业管理,老旧小区经整治改造后逐步推行物业管理,引导农村新型社区开展物业管理。

　　《规定》强调,推行住宅全装修,协调个性化装修与产业化装修,2017年设区城市新建高层住宅实行全装修,2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。