“农村人”进城，门槛很高。未来20年3亿人由农村迁居城镇 。

　　新型城镇化将为中国经济发展带来哪些潜力？当前各地对新型城镇化还存在哪些误区？新型城镇化究竟该如何推进？昨日，在由中国建投投资研究院、社 会科学文献出版社联合主办的“城镇化与投资研讨会”上，来自政府部门官员和学界专家均做出了详细分析。国家发改委规划司副司长袁喜禄接受北京商报记者采访 时表示，新型城镇化发展规划有望上半年推出，目前正在修订阶段，城市空间扩展模式将面临新调整。针对城镇化的核心内容，上述官员明确表态，城镇化绝不是房 地产化，相反高房价是今后城镇化发展新障碍。
　　未来20年3亿人由农村迁居城镇
　　昨日探讨会上首发的2013年《投资蓝皮书》(以下简称“蓝皮书”)指出，新型城镇化将成为推动经济社会发展的核心力量。到2030年中国的城 镇化水平将达到70%，中国总人口将超过15亿人，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。也就是说未来20年中国农村的人口将减少1/3以上，将有 3亿人由农村移居到城市和城镇。
　　中国建投投资研究院执行院长刘志红表示，城镇化将对未来投资体系的改革、投资市场的发展产生深远影响。当前中国以常住人口口径计算的城镇化率超 过了52%，但是以户籍人口计算城镇化率仅超过35%。17个百分点的差距，蕴含着巨大的投资空间。在这一过程中，消费的升级带来了新的投资机遇。
　　高房价成城镇化发展新障碍
　　参与城镇化发展规划制定的袁喜禄认为，在当前需求不足、产能过剩之下，主要依靠出口、依靠工业、依靠投资带动经济增长的格局不可能再延续，所以在工业化超前、人口城镇化滞后下，再依靠工业扩张推动城镇化也不可能持续。
　　“从目前一些地方的情况来看，热衷于上投资、招商引资、搞产业聚集区，虽然名义上强调城镇化的产业支撑，但很多做法还是以往发展模式的延续。” 袁喜禄强调，今后城镇化的着力点应该要从过去单纯的关注招商引资、大上投资项目，转变到关注人、关注城市经济本身所蕴含的就业潜力，为城市经济、服务经济 的繁荣创造条件。通过市场机制培育出的产业支撑和就业机会，这不是几个大的重大项目所能替代的。
　　袁喜禄明确表示，我国在传统的户籍制度等体制障碍没有完全消除的同时，城镇化的发展都面临新的障碍，高房价就是新的障碍之一。“高房价不仅是农 民进城的高门槛，其实也制约了城镇化内需潜力的发挥。一方面城镇化绝不应该是房地产化。另一方面，没有百姓可承受的房价，没有房地产的健康发展也就没有未 来的城镇化。”
　　城市空间拓展将面临新调整
　　袁喜禄透露，未来城镇化过程中，城市空间扩展的模式将面临新调整。未来城镇化的空间布局模式要改变以往大开发、分散开发的模式。以往是个城市就 要做大做强，是个大城市就要变成国际化大都市，这是不可能的。此外，未来要按照“集中均衡式的布局模式”，以城市群为载体，通过城市群的产业集群、人口的 集中、城镇的密集提高规模效益和集聚效益。
　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员袁崇法表示，未来城市发展用地应更多关注城市内部和乡村内部现有建设用地进行存量规划，而不是再去占用耕地。