省财政建立“四挂钩”机制督促各地加快预算支出进度

  为督促和引导市县各地加快预算支出进度、盘活财政存量资金，近日省财政厅专门印发通知，建立“四挂钩一通报”的激励约束机制，切实提高预算执行效率和资金使用效益。

  一是将预算支出进度考核结果与省级转移支付挂钩。省级按月考核各市一般公共预算支出、政府性基金动态收入支出进度情况，年终进行综合考核排名。对全年综合考核排名前3位的市，省级在安排下年度一般性转移支付或新增政府专项债券额度时给予适当奖励；对排名后3位的市，省级相应核减下年度一般性转移支付或新增政府专项债券额度。

  二是将财政存量资金盘活情况与省级转移支付挂钩。对各市一般公共预算年末结转资金规模占当年预算支出比重超过9%部分、预算稳定调节基金调入编制年度预算后的规模占当年预算支出比重超过5%以上部分，以及政府性基金结转资金规模超过当年政府性基金收入30%部分，省级在测算分配县级基本财力保障机制资金时，按超出部分的一定比例计入可用财力，督促各地压减财政存量资金。

  三是将政府债券资金使用情况与省级债券额度分配挂钩。各地自收到上级置换债券资金1个月内，应将债券资金及时拨付至实际债权人；收到上级新增债券资金2个月内，应将债券资金拨付至项目单位。对超过规定时限未拨付的，省级将按照滞留资金的一定比例相应扣减该地区下年度地方政府债券额度；对债券资金使用进度快、项目实施效果好的，省级将在下年度债券额度分配上给予适当倾斜。

  四是将财政库款考核结果与省级库款调度挂钩。省级根据各市库款余额同比变动、库款余额相对水平、库款保障水平、公开发行置换债券资金置换完成率等情况，按月考核各市财政库款综合管理情况，并将考核结果与省级库款调度挂钩。对考核排名靠前、支出进度快、暂付（存）款压减力度大的市，省级将加快资金调度；对考核排名靠后、支出进度慢、暂付（存）款压减力度小的市，省级将相应减少或缓调资金。

  五是建立综合考核通报约谈制度。按月将一般公共预算支出进度和政府性基金预算支出进度考核结果向各市人民政府通报。对月度一般公共预算支出进度或政府性基金支出进度排名后3位的市，市财政局应作出书面说明；年内有两次及以上月度考核排名后3位的市，省财政将约谈相关市财政局分管负责同志。对年度考核排名前3位的市，予以通报表扬；对后3位的市，省财政将约谈相关市财政局主要负责同志。