李广杰：开创中韩经贸合作新篇章

中韩建交以来，双边经贸合作持续快速发展，取得显著成效，现已互为主要贸易和投资伙伴。中韩自贸协定的正式生效，标志着中韩经贸合作进入新阶段。随着中韩自贸区建设的推进、中韩两国国家发展战略的对接，中韩经贸合作将进一步向更高层次和更高水平发展。

中韩经贸合作成效显著

中韩两国地缘相近、文化相通，交通物流便捷。1992年建交以来，两国间的贸易投资呈现快速增长，旅游和文化交流也不断升温。

双边贸易快速增长，彼此互为重要的贸易合作伙伴。中韩建交之初，双边贸易额只有约50亿美元。建交以来，中韩双边贸易保持了持续快速发展。2005年突破1000亿美元，2010年突破2000亿美元。据中国海关统计，2014年，中韩双边贸易额达到2904.92亿美元，是建交之初的58倍多。中国已成为韩国最大的贸易伙伴国、进口来源国和出口对象国，韩国则成为中国的第三大贸易伙伴国、第一大进口来源国和第四大出口对象国。2000至2014年，韩国向中国出口额年均增幅达15.9%，韩国出口贸易中中国所占比重由2000年的10.7%升至2014年的25.36%；中国向韩国出口额年均增幅达15%。近年来，中韩双边贸易结构已发生明显变化。目前，韩国向中国出口的主要商品包括无线通讯器材、机械、钢铁产品、精密化学制品、纤维产品、液晶显示器等，中国向韩国出口的主要商品包括石油制品、汽车、石化产品、机械、无线通讯器材、半导体等。

从双向投资看，韩国是中国吸收外资的重要来源国，中国对韩国直接投资近年来呈现快速增长态势。中国是韩国最大的海外投资对象国，2014年，韩国是中国第五大外商直接投资来源地，韩国在华投资新批项目1558个，实际到位资金39.7亿美元，占当年韩国对外直接投资实际到位资金总量的16.1%。近年来，韩国对华直接投资的产业结构发生积极变化，呈现出先进制造业和现代服务业项目不断增多的新趋势。随着中国积极实施“走出去”战略，近年来中国对韩国直接投资明显扩大。据统计，2014年中国对韩国直接投资5.49亿美元，比2013年增长1倍。截止2014年底，中国对韩国直接投资存量达到27.72亿美元。

除了贸易投资外，中韩两国间的旅游和文化交流也在不断加强。两国建交之初，每年人员往来不过十多万人次。如今，中韩两国互为最大的旅游目的地国和客源地国，尤其是中国赴韩旅游人数增长更为迅猛。2014年，中韩双方旅游人数超过1000万人次，其中中国赴韩国旅游人数600多万人次，每天都有100多个航班往返于中韩两国。中韩文化交流日趋活跃，交流范围不断扩大，交流领域不断拓展，“韩剧热”在中国持续发烧、“汉语热”在韩国方兴未艾是中韩文化交流日趋活跃的重要体现。

深化中韩经贸合作的重要性

2015年12月20日中韩自贸协定正式生效，中韩经贸合作迎来新引擎，也标志着中韩经贸合作进入深化期。目前，中国和韩国分别是全球排名第二和第十三的经济体，在贸易规模方面分别是排名第一和第九的货物贸易大国。进一步深化中韩经贸合作，促进中韩经贸关系向着更高层次和更高水平发展，不仅可为两国经济发展注入新的活力，而且将会产生多重积极效应。

首先，有利于促进中韩两国经济发展。中韩两国经济互补性强，在当前世界贸易增速下降、国际直接投资不振的大背景下，中韩自贸区建设的推进有助于促进两国间进出口贸易、相互投资规模的扩大、结构的优化，从而为两国国内经济增长产生持续推动作用。据中方测算，中韩FTA生效后，将使中国GDP实际增长0.34个百分点，中国面向全球的出口提升1.81%；韩国GDP增长0.97个百分点，面向全球的出口将提升2.3%。另据韩方测算，中韩FTA生效5年后，中国经济增长将提升0.4～0.6个百分点，韩国经济增长率提升1.25个百分点。同时，随着中韩经贸合作的进一步深化，两国之间将形成更加密切的产业分工合作关系，从而促进两国经济结构调整和产业升级，提升双方产品在国际市场上的竞争力。

其次，有利于促进中韩两国关系的全面发展。2014年7月习近平主席访问韩国时，双方宣布中韩将努力成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。中韩经贸合作是中韩关系发展的“压舱石”和“推进器”，中韩经贸利益的进一步融合，有助于推动两国多领域、全方位的合作，全面提升中韩战略合作伙伴关系。

第三，有利于加速东北亚及东亚区域经济一体化进程。中日韩三国人口总数占世界的20%，经济总量占亚洲的70%、世界的20%，外汇储备占世界的47%，对外贸易总额和对外投资总额均占世界的20%，中日韩加强经贸务实合作对于加快东北亚及东亚区域经济一体化进程至关重要。中韩FTA生效、中韩经贸合作的深化，将对东北亚及东亚区域合作产生明显的积极影响和示范作用，有利于促进中日韩FTA谈判、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判，进而推动东北亚及东亚区域经济一体化进程。

第四，有利于中国加快推进自由贸易区战略。近年来，中国经济发展面临综合成本快速上升、传统竞争优势不断弱化的挑战，在国际上也面临新贸易格局重构的挑战和机遇，有必要通过加快推进自贸区战略来突围破局。中韩自贸协定在加速中韩经济融合的同时，将会产生重要的示范效应，促进中国与其他国家、地区的自由贸易协定谈判，助推中国自由贸易区战略加快实施。

推动中韩经贸合作向纵深发展

2015年10月31日至11月2日中国国务院总理李克强受邀出访韩国，中韩双方不仅敲定了中韩自贸协定生效的时间表，而且就“打造中韩合作新的增长极”形成共识。今后一个时期，应以落实中韩自贸协定为基础，积极开展两国发展战略的对接，打造中韩两国新的合作亮点，推动中韩经贸合作向纵深发展。

一是抓好中韩自贸协定的全面深入落实。中韩自贸协定是迄今为止中国涉及国别贸易额最大的自贸协定。对于中韩两国企业而言，中韩自贸协定生效，不仅意味着更低的关税和更大的共同市场，更重要的是，将促进两国企业在产业链上的更紧密融合和竞争力的共同提升，实现在全球价值链中的共同发展和互利共赢。中韩自贸协定生效后已启动两轮降税，为两国企业和百姓带来了实实在在的利益，自此两国经贸合作将迈上新的台阶。按照中韩两国约定，在自贸协定生效后，双方还将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。自贸区对经贸促进的效果并不会自然而然地实现。一方面，应抓好自贸协定中贸易投资便利化政策措施的落实，促进双向贸易投资的持续扩大；另一方面，应按照双方承诺，推进服务和投资领域的后续协商、谈判，拓展两国相互开放的领域，促进两国市场、产业的深度融合。

二是加强两国金融合作。近年来，中韩两国金融领域合作已取得一些进展，如韩国开通了韩中银行间韩元对人民币直接交易业务、中韩两国签署了货币互换协议、在青岛市开展了企业自韩国银行机构借入人民币借款试点等。但是，还远远不能满足中韩两国经贸合作的现实需求，进一步密切两国金融合作势在必行。2015年李克强总理访韩期间，中韩双方就加强金融领域合作达成多项共识。应加快推进在中国外汇交易中心建立人民币对韩元直接交易机制等共识的落实，降低中韩企业的汇兑成本、投融资成本，为双方企业的贸易投资活动提供便利高效的金融支持。

三是促进两国创新发展战略对接。中韩两国在创新发展战略上有很多契合点，中国正在着力实施创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”，实施“中国制造2025”、建设制造强国；韩国正在实施创新经济行动计划，发展“创造型经济”，实施“制造业创新3.0战略”。应积极推进两国创新发展战略对接，以共建中韩创新产业园为平台，加强双方在创新、智能制造、高端技术研发等领域的合作，助推两国经济转型升级。

四是推进中国“一带一路”倡议与韩国“欧亚倡议”的对接。与中国提出“一带一路”倡议的时间相近，韩国于2013年10月提出“欧亚倡议”，希望加强与欧亚地区国家之间的经济合作。韩国的“欧亚倡议”与中国的“一带一路”倡议在中亚、中东、俄罗斯、欧盟等合作对象上大部分是一致的。推进中国“一带一路”倡议与韩国“欧亚倡议”的对接，有利于双方企业合作开拓第三方市场、开展国际产能合作，进一步拓展两国的合作空间。推进中国“一带一路”倡议与韩国“欧亚倡议”的对接，中韩双方应以第三方的需求为导向，在中亚、中东、俄罗斯、欧盟等区域和国家合作开展资源能源开发、产业园区建设和基础设施建设。

（作者为山东社科院国际经济研究所所长、研究员）