山东：省计生条例修正案审议通过 有些变化须了解

　　《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》已由山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2016年1月22日通过，自公布之日起施行。

　　1月23日，《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》已由山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2016年1月22日通过，自公布之日起施行。 　　

　　关于这次条例修改的主要内容，省人大常委会法制工作委员会副主任江守涛介绍说，新条例将原条例第十九条“提倡一对夫妻生育一个子女”的规定，修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”，删去了晚婚晚育的有关规定，这是此次最重要的修改。 　　

　　 新条例修改内容 　 　

　　此外，新条例将第二十一条改为第二十条，修改为：“具有下列情形之一，经批准可以再生育子女： 　　

　　(一)夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

　　(二)夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；

　　(三)再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；

　　(四)再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；

　　(五)再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；

　　(六)省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。 　　

　　新条例将第二十五条改为第二十一条，第一款修改为：“符合本条例第二十条规定再生育子女实行生育审批制度。申请再生育子女的夫妻，应当在妊娠前到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理生育证。” 　　

　　新条例规定，“符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。” 　　

　　记者了解到，新条例将第三十条、第三十一条、第三十二条合并，作为第二十六条，修改为:“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助： 　　

　　(一)从申请当月起至子女年满十八周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支;企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支;其他人员的奖励费由所在街道办事处或者乡镇人民政府负责兑现，确有困难的，由县(市、区)人民政府财政予以适当补助。 　　

　　(二)独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县(市、区)人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。 　　

　　(三)各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠;对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。 　　

　　(四)对独生子女残疾、死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻以及其他符合特别扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予特别扶助。 　　

　　(五)对独生子女死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻，原独生子女父母奖励待遇不变;享受最低生活保障的，给予高出最低生活保障线三分之一的照顾。” 　　

　　新条例将第三十三条改为第二十七条，修改为：“对领取《独生子女父母光荣证》后又生育的，由发证机关注销光荣证，停止凭证享受的各种优待。” 　　

　　新条例将第四十二条改为第三十六条，修改为：“对不符合本条例规定生育子女的公民，由县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门以所在地的县(市、区)人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。” 　　

　　新条例将第四十三条改为第三十七条，修改为：“对符合本条例第二十条规定情形之一，妊娠前未申请办理生育证的，由乡镇人民政府或者街道办事处责令其妊娠后补办生育证;生育时仍未申请补办生育证的，由县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门对夫妻双方分别处以五千元罚款。

　　“对不符合本条例第二十条规定，每多生育一个子女，依照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。” 　　

　　新条例将第四十四条改为第三十八条，修改为：“对符合法定结婚条件未办理结婚登记而生育第一个子女的，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记；逾期未补办的，依照第三十六条规定基数的五分之一征收社会抚养费。 　　

　　“有配偶者与他人生育子女或者明知他人有配偶而与之生育子女的，每生育一个子女，依照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。” 　

　　 网友关注的问题 　　

　 　一、实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待? 　　 

  答： 实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。已经领取《独生子女父母光荣证》的，按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

　　 二、2016年1月1日之前只生育一个子女、尚未领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，是否仍可以申请领取《独生子女父母光荣证》? 　　

　　答 ：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，可以按照原条例规定，经本人申请所在单位或者村(居)民委员会核实，由乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。 　　

　　 三、新《条例》公布实施之后登记结婚的公民，是否可以享受晚婚假? 　　

　　答 ：新条例删去了晚婚假奖励，即新条例公布实施之日起，登记结婚的公民，不再享受晚婚假的奖励。在这之前已经办理登记结婚手续的，仍可以按照原条例的有关规定享受晚婚假奖励。