徐向红厅长在收听收看贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》电视电话会议后的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了中宣部、文化部、新闻出版广电总局贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》电视电话会议。黄坤明常务副部长、雒树刚部长、蔡赴朝局长分别就贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》作了重要讲话，杨志今副部长就贯彻落实会议精神提出具体要求。这是我们下一步学习贯彻好文件精神，落实各项工作任务的重要遵循。下面，就贯彻落实会议精神，我简要谈两点意见。

一、切实把思想认识统一到这次会议精神上来。这次会上，黄部长就落实文件精神，加快构建现代公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益作了重要指示。雒部长就正确把握现代公共文化服务体系建设思路和重点任务，提出了明确要求。蔡局长围绕推进新闻出版和广播电视事业，提升公共文化综合性服务水平和能力，作出重要部署。我们要认真学习领会，准确把握要求，切实把思想认识统一到这次会议精神上来。一要准确把握贯彻《意见》的重要意义。国家出台意见，加快构建现代公共文化服务体系，是全面深化改革的重要任务，是建设社会主义文化强国的重要制度设计，是保障和改善文化民生的需要，更是广大人民群众的迫切期待。要深刻领会习近平总书记在中央深改组第七次会议审议时的重要指示，切实把现代公共文化服务体系建设作为一项民心工程，坚持政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡和区域文化均等化发展，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。二要准确把握贯彻《意见》的任务要求。坚持以总书记在审议文件时的重要讲话为指导，认真抓好文件的学习宣传、贯彻落实和督促检查工作。在横向上，协调机制各部门都要制定贯彻落实措施，把中央的原则要求细化为具体的政策、措施和办法；在纵向上，指导各地制定落实意见和实施标准，促进《意见》《标准》在各地落地生根。要认真组织好公共文化服务体系建设成效情况的大调研，切实做好公共文化立法和制度设计、服务效能提升、加快贫困地区公共文化建设、各项改革试点工作、示范区（项目）创建，抓好重大文化惠民工程建设，开展好重大群众文化活动，进一步提升公共文化服务社会化水平。三要准确把握协调机制的重要作用。十八届三中全会在部署构建现代公共文化服务体系时，首先就提出了“建立公共文化服务体系建设协调机制”的任务，体现了中央以全面深化体制机制改革为突破口推动现代公共文化服务体系建设的思路。建立协调机制，本质上是对现有公共文化管理体制的改革，重点解决相关部门职能交叉、多头管理、重复建设、资源利用率和服务效能不高的问题，目标是形成公共文化服务的全社会共建共治共享机制。目前，应充分发挥协调机制的三大作用：一是统筹公共文化服务设施网络建设。把各系统的公共文化服务设施纳入公共文化设施网络体系，盘活存量资源，优化设施网点布局，完善设施网络体系。二是整合基层公共文化服务资源和服务。建立统一的基层公共文化服务平台，加强各类重大文化项目的统筹实施，探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径，实现共建共享，提升综合效益。基层文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身等设施建设和服务供给要统筹协调、集中资源、融合发展，建设综合性文化服务中心。三是协调推进重大文化惠民工程。在进一步实施广播电视村村通、文化共享工程等已有重大文化惠民工程的过程中，加强资源整合，推动项目之间融合发展，促进与群众需求有效对接。

二、迅速行动，全面贯彻这次会议精神。省委、省政府高度重视文化建设，异康书记、树清省长对构建现代公共文化服务体系，多次作出批示、提出要求。守刚部长、缃绮副省长多次率相关部门负责同志进行专题研究。省委深改组、文改组将贯彻落实国家意见、加快出台我省实施意见和实施标准，列入重要改革内容，加强督促协调。现代公共文化服务体系建设无论从形式到内容，都是一项系统工程，离不开各有关部门的参与和支持。去年以来，特别是省公共文化服务体系建设协调机制成立以来，各成员单位胸怀大局，认真履职，积极献计献策，形成各部门齐心协力、协调推进的良好局面，我省现代公共文化服务体系建设开局很好。国家意见出台后，我们在认真学习文件精神、深入研究我省实际的基础上，对实施意见和实施标准进行了反复修订，并召开协调机制工作会议审议。期间，各成员单位结合自身职能提出了许多建设性意见和建议，文稿内容进一步充实完善，科学性、可操作性大大增强。经过大家的共同努力，我省实施意见和实施标准已经基本成熟，省委文改组审改后已经报文化部进行审核。作为协调机制召集人，我对各部门认真负责的态度和卓有成效的工作表示衷心感谢。

下一步，要着力抓好几项工作:

1、加快推进实施意见和实施标准的出台。这是当前最为紧迫的任务。按照国家要求，我省实施意见及实施标准要在今年6月底前出台。文化部联合财政部向我省反馈修改意见后，要按程序向省委、省政府以及省委深改组送审。在文件正式印发前，省文化厅将再次征求各成员单位修改意见并进行会签。请各成员单位提前做好准备，积极配合，一如既往地把这项工作做好。

2、迅速启动编制现代公共文化服务体系建设“十三五”规划。编制现代公共文化服务体系建设“十三五”规划是贯彻落实《实施意见》的重要任务和重要抓手。省文化厅将在制定《实施意见》的基础上，立即开展调查研究，科学编制“十三五”规划，量化任务，排好进度，努力推动《实施意见》落到实处。在“十三五”规划编制调研中，省文化厅将邀请公共文化服务体系协调机制有关单位共同参与，形成规划初稿后将征求各单位意见，切实提升规划编制水平。

3、认真做好意见宣传贯彻工作。《实施意见》是我省今后一个时期推进现代公共文化服务体系建设的纲领性文件，意义重大，任务艰巨，亟需营造氛围、形成合力。我省实施意见出台后，省文化厅将会同各成员单位一起做好国家、省实施意见宣传贯彻工作。近期，省文化厅将向各市印发通知，就贯彻落实国家意见工作提出要求，明确目标任务，督促各市不等不靠、及早研究。8月份，计划组织召开全省现代公共文化服务体系建设工作推进会，全面调度部署市县实施方案和标准制定工作，确保年底前出台并以县为单位启动实施。届时，将邀请省有关领导以及协调机制成员单位负责同志出席。同时，充分利用各新闻媒体、文化宣传平台加大对国家、省意见及标准的宣传，深入挖掘各地、各系统典型经验，努力形成全社会关心、支持、参与公共文化服务体系建设的浓厚氛围。

4、进一步发挥好协调机制作用。制定《实施意见》、《指导标准》离不开协调机制，推进意见、标准落实更离不开协调机制。特别是对一些关系长远的重大事项和困难问题，要充分发挥协调机制优势，群策群力、共同研究、合力推进。省文化厅作为牵头部门，将主动对接，做好服务。各成员单位要按照协调机制任务分工，结合本部门工作职责，尽快制定贯彻国家意见工作方案，及早研究落实省实施意见的工作细则和相关配套政策，为我省现代公共文化服务体系建设提供有力保障。