省政协常委、省林业厅厅长刘均刚做客2017山东 “两会”新闻直播间
省政协常委、省林业厅厅长刘均刚做客2017山东 “两会”新闻直播间
2月8日，正在参加政协第十一届山东省委员会第五次会议的省政协常委、省林业厅厅长刘均刚受邀做客2017山东“两会”新闻直播间，就“深入实施绿满齐鲁 美丽山东造林行动，努力让人民群众有更多林业获得感”这一话题接受媒体采访并与网民进行沟通交流。人民网、人民日报海外版、大众日报、山东广播电视台、大众网、联合日报、联合网、凤凰网、中国山东网、今日头条等中央及省主流新闻媒体参加采访。以下是采访实录：
深入实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动 努力让人民群众有更多林业获得感
记者： 郭树清省长在今年《政府工作报告》中提出，实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动。请问我省提出实施这个行动的背景和意义是什么？
刘均刚： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，确立了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，把生态文明建设提升到一个全新的高度。
森林是陆地生态系统的主体。建设生态文明、实现绿色发展，植树绿化、发展林业，是题中应有之义。习近平总书记对林业建设高度重视，党的十八大以来，习总书记有关林业生态建设的论述就有100多次，总书记鲜明地提出了“绿水青山就是金山银山”“森林是水库、钱库和粮库”“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”“拯救地球，首先要从拯救森林开始”等重要思想和科学论断。
实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动，既是省委、省政府贯彻落实党中央新发展理念的重要举措，也是我省推进生态文明建设的具体行动，顺应了人民群众对美好生活、良好生态的新期盼，也为我们做好各项林业工作提出了新要求。
首先，实施 " 绿满齐鲁 美丽山东 " 造林行动，是保障生态安全、补齐生态短板的迫切需要。 科学研究表明，一个区域的森林覆盖率达到30%以上，且分布均匀，才能有效涵养水源、保持水土，改善生态环境，保障国土生态安全。目前，美国森林覆盖率为33%，日本67%，韩国64%，我国的福建省65.95%，浙江59.07%，广东51.26%，而我省林木绿化率只有25%，不仅远低于世界发达国家和先进省份，也低于国际公认的生态安全标准。因此，生态差距已成为经济文化强省建设中的一个短板。从全省生态现状来看，目前全省水土流失重点县（市、区）数量达79个，占县（市、区）总数56%，水土流失面积达3300万亩，占全省国土面积的14%。另外，全省沙化、荒漠化土地2456万亩，占全省国土面积10.4%。因此，补上生态短板、保障生态安全的任务十分繁重。
其次，实施 " 绿满齐鲁 美丽山东 " 造林行动，是提高人民生活质量、增进民生福祉的重要途径。 森林不仅有美化环境、净化空气、调节气候、降低噪音、防尘除尘等生态功能。比如，森林是天然制氧厂，森林每生长1立方米木材，可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。2016年，全省林业碳汇计量监测表明，全省森林固定二氧化碳6.45亿吨，近三年年均增量815万吨；释放氧气总量2.52亿吨，近三年年均增量721万吨。
森林还是空气的净化物。科学研究表明，森林对大气污染物二氧化硫、氮氧化物和PM2.5具有很好的吸附和清除作用，森林内的大气污染物比林外的污染物含量明显降低。据测定，森林种空气的二氧化硫要比空旷地少15-50%，我省森林每年吸收二氧化硫460万吨，滞尘量3830万吨。以“三北”防护林为例,自1999年到2010年间，该工程清除了约3000万吨的PM2.5，在一定程度上减轻了大气污染。
近年来，重污染天气频发，人民群众对良好的生态环境有更多更高的期盼。从应对大气污染来看，植树绿化是一个重要措施。从有关部门监测来看，我省大气污染源有两个：一是人为因素造成，比如煤炭燃烧形成的颗粒物、汽车尾气等；二是自然因素形成，如飞沙扬尘等。尤其是黄河冲积平原区，是风沙扬尘易发区域，也是特定时间形成大气污染和雾霾的重要成因。防治黄泛区风沙扬尘的一个重要措施，就是造林绿化。
同时，森林还有很高的审美价值、文化价值、人格塑造价值、生命支撑价值等等，人在森林中会感到心情舒畅、精神倍增。因此说，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。植树造林，是提高人民生活质量、增进民生福祉的重要内容。
第三，实施 " 绿满齐鲁 美丽山东 " 造林行动，是促进农民就业增收、全面建成小康社会的现实需要。 习总书记指出：“绿水青山就是金山银山”。植树绿化，不仅具有不可替代的生态效益，还有着巨大的经济和社会效益。尤其是林果种植业、林产品加工业、森林旅游业，对促进农民就业增收、实现精准扶贫、繁荣农村经济，有着十分重要的作用。目前，我省从事林业生产经营的农民群众达1700多万人，一些林果大县农民林业收入占到总收入的一半以上，涌现出了一批农民人均林业年收入过5000元的县，过1万元的乡村，过10万元的农户。滨州市沾化区冬枣种植面积达50万亩以上，冬枣总产量达6亿斤，全县农民人均冬枣收入8000多元。蒙阴蜜桃种植面积65万亩,70%的村是蜜桃生产专业村, 80%的农民收入来自蜜桃产业。
目前，我省还有坡耕地、退化土地等适应植树种果的土地近千万亩，通过实施退耕还果还林、发展木本油料、种植种苗花卉、发展林下经济、发展林业旅游与休闲服务，不仅可以显著改善生态环境，而且能够大幅度增加农民收入，向社会提供更多优质绿色林产品，又不改变农地性质，这对于实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，具有重要意义。
郭树清省长在政府工作报告中提出，深入实施质量强省和品牌战略， 27个山东品牌得到“点名支持”。其中，我省林产品的5个著名品牌烟台苹果、日照绿茶、菏泽牡丹、沾化冬枣和肥城桃位列其中，占比约1/5。下步，我们将大力推进林产品品牌创建工作，培育一批林业知名品牌，带动当地经济社会发展和农民增收致富。
第四，实施" 绿满齐鲁 美丽山东 "造林行动，是加快林业发展、建设经济文化强省的重要支撑。 我省的林业发展水平与经济大省、人口大省的地位极不相称。总体上看，我省仍是一个缺树少绿、森林资源匮乏的省份，全省人均森林面积0.4亩，仅为全国平均水平的1/5；人均林木蓄积量1.27立方米，仅为全国平均水平的1/10。从区域分布看，山区森林覆盖率达到27.31%，平原地区为10%左右，其中环渤海地区森林覆盖率仅有6%。
从绿化水平来看，目前全省还有宜林荒山荒地842万亩，这些宜林荒山大多地处深山、远山、瘦山，土层瘠薄，干旱缺水，立地条件差，都是难啃的硬骨头；环渤海地区造林地盐碱程度高，适生树种少，造林成活难，绿化难度极大。
从现有森林质量来看，老化退化严重，生态防护功能不高。在现有森林中，树种单一，疏林地、未成林地等占到21.3%，这些地方基本处于无林或少林状态，生态极度脆弱。因此，必须加快植树造林、不断提升森林质量，才能为经济文化强省建设提供良好生态支撑。
记者： 听了您的介绍，我感到林业在美丽山东建设中具有基础性作用，那么，请问刘厅长，实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动的具体内容是什么？
刘均刚： 实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动，最根本的是牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，坚持植树造林和封山育林相结合、工程造林和社会造林相协调、造林绿化与保护管理相统一，实现国土绿化明显提升，生态产品更加丰富，生态功能显著增强。 具体来讲，就是要做到“扩增量”、“提质量”、“保存量”。
扩增量，就是大力开展造林绿化，拓展生态发展空间，增加森林资源总量。一是抓好工程造林。在组织实施好沿海防护林、长江流域防护林2个国家重点造林工程的同时，扎实推进山区森林生态修复、退耕还果还林、高标准农田防护林、森林生态廊道、乡村绿化美化等省级重点林业生态工程。二是抓好社会造林。大力开展全民义务植树活动，推广“互联网+义务植树”模式，推动机关、学校、企业、社会广泛开展植树绿化活动，提高全民义务植树的尽责率。三是全面开展森林城市创建活动。规划建设山东半岛森林城市群，积极争创国家森林城市，创建省级森林城市、森林乡镇、森林村居。力争到2020年，现有宜林荒山荒地全部栽上树，林木绿化率达到27%，建成具有山东特色的森林城市群。
提质量，就是要转变林业发展方式，大力推进林业转型升级、提质增效。一是全面提高造林质量。各类造林要按规划设计、按设计造林、按标准检查验收，确保造一棵成一棵，造一片成一片。二是提高现有森林质量。实施森林质量提升工程，加强森林抚育，改善森林结构，提高林分质量，突出主导功能。三是发展特色优势产业。大力发展名特优新产品，做大做强特色优势产业，重点抓好木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、森林食品等绿色产业，推动林产品向优势产区集中、向高端高质高效发展。
保存量，就是加强森林和林地保护，确保森林资源持续稳定增长。重点是全面落实《山东省生态保护红线规划》，加强森林资源保护管理，巩固造林绿化成果。为此，省里重点组织实施林业生态修复与保护建设工程、重点林业有害生物防治工程、森林防火能力提升工程，组织开展打击破坏森林资源违法专项行动，实现重点区域森林面积不减少、生态功能不降低。
记者： 建设美丽山东是全社会的共同责任，需要各个方面的共同努力。今年，我省在实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动中主要采取哪些重要举措？
刘均刚： 今年是全面实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动的第一年。我们将按照省委、省政府部署要求，在各有关部门和社会各界的大力支持下，以城乡增绿、林业增效、林农增收为目标，着力深化林业改革，创新林业体制机制，让人民群众有更多的林业获得感。2017年，我省将完成成片造林130万亩，建设绿色廊道500公里，完善、建设高标准农田林网1000万亩。在全省建立20个县级林业生态示范市，创建20个县级森林城市，50个森林乡镇，500个森林村居，让“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动开好头、起好步。
一是全面落实扶持林业发展的政策措施。 重点是落实好国家和省已经出台的有关造林补贴、森林抚育、生态效益补偿、良种及种苗花卉补贴、林业有害生物防治等优惠扶持政策，调动社会各界投资林业、发展林业的积极性。
二是推进林业投融资机制改革。 充分发挥各级政府投入“四两拨千斤”的作用，吸引社会资本投入林业。积极推行政府和社会资本合作造林模式，支持发展生态林场、家庭林场和各类合资、合作林场。加强与金融机构的战略合作，努力争取政策性贷款，加大金融资本投入林业的力度。积极与各级融资担保、股权基金等沟通合作，为林业发展提供资金担保和发展融资。
三是加强技术指导和服务。 各级林业部门进一步转变职能、转变作风，通过门户网站、热线电话、技术培训、送科技下乡等多种途径，为基层群众做好技术指导、政策咨询、市场引导、信息服务等工作。及时总结推出一批先进典型，示范带动造林行动的顺利实施。
四是营造良好的社会氛围。 要大力宣传习近平总书记关于林业和生态文明建设重大战略思想，深入宣传实施“绿满齐鲁 美丽山东”造林行动的重大意义，凝聚共识、汇聚力量，形成全社会关心支持林业建设的良好氛围。
