临沂市林业局召开全市林业工作务虚会议 就“十三五”林业工作广泛征求意见建议

为摸透市情、林情，研究“十三五”林业发展措施，11月30日-12月1日，临沂市林业局召开全市林业工作务虚会议，广泛征求林业生态建设一线50余名干部群众的意见建议。

与会人员围绕开展大规模国土绿化行动，提升森林资源质量，严守生态保护红线，加强森林火灾和重大林业有害生物防控，强化林业综合执法，加快林业基地建设，提升林产品加工水平，增强抵御市场风险能力，加快林业信息化建设，深化林业经营体制改革，加强林业科研和实用技术集成推广应用，加大对林业的投入，完善金融支持林业发展机制等方面，本着“精、准、实”的原则，突出创新精神，坚持目标和问题导向，为全面做好“十三五”期间林业工作积极建言献策。

与会人员认为，当前制约临沂林业发展的问题主要是各级财政投入造林绿化的资金总量少、单位面积资金投入水平低、造林用地落实难、管护措施跟不上、森林抚育力度不够，湿地公园建设重申报轻建设、规划建设“两张皮”现象突出，森林防火能力建设进展不平衡、护林员队伍和森林消防专业队伍管理体制不顺畅、积极性难以有效调动、作用发挥不够充分，林业有害生物防控工作过于依赖飞机施药防治、对生态系统的自我平衡能力重视不足，林业综合执法工作进展不平衡、严厉打击涉林违法犯罪行为的高压态势没有完全形成和长期保持，林业产业结构不合理、产品档次不够高、产业链条不完整、盲目跟风现象普遍存在，国有林场普遍面临人员老化、资源退化、基础设施建设落后等问题，集体林权制度改革不够深入、不能实现更广范围覆盖造成林业融资贷款难度大，社会资本进入林业相关扶持政策有待完善等。

与会人员表示，有效解决上述问题，全面做好“十三五”期间临沂林业工作，必须着力从以下几个方面下功夫：一是通过多种形式不断宣传林业生态建设在生态文明建设中的重要作用，进一步提高党委政府和社会各界关心、关注、支持、参与生态林业建设的积极性，形成社会共识的最大公约数；二是结合当前临沂造林绿化工作实际，切实加大县以上资金保障水平，扩大资金总量，提高单位面积资金投入量，不断完善工程造林工作措施，确保栽得上、护得住、存下来；三是积极探索建立完善森林生态效益补偿制度和碳汇造林模式，让生态效益变成看得见、摸得着的经济效益，提高各类造林主体造林营林积极性；四是抓紧划定林地和湿地保护红线，不断加强林地管理和湿地公园修复保护；五是不断建立完善林业有害生物测报网络体系，将林业有害生物防控工作重心前移，建立生态公益林和商品林有害生物防控区别评价体系，不断提高生态系统稳定性和自我修复能力；六是全面加强市域范围重点区域森林防火能力建设，不断加强基层森林防火应急队伍建设，提高地面队伍与航空护林灭火协同作战能力；七是进一步加强森林公安四项建设，建立复合式综合执法机构，不断加大涉林案件查处力度，有效震慑涉林违法犯罪行为；八是在充分调研论证基础上制定产业发展规划，制定出台扶持政策，充分调动社会资本进入林业积极性，有效引导产业理性规范发展和不断提档升级；九是扎实推进国有林场基础设施建设，不断改善国有林场生产生活条件，为实现国有林场创新发展打下坚实基础；十是切实深化集体林权制度改革，积极扩大政策性森林保险覆盖面和林权抵押贷款规模，解决林业融资难题。

会议要求，一要把务虚会成果运用好。会议听到了真话、摸到了实情、找到了差距、梳理出问题、指明了方向。一是要将回应成果运用到相关文件的补充完善中，将上级政策、外地经验、基层意见建议与临沂实际充分结合起来，为今后3-5年临沂林业工作指明方向；二是要按照有急有缓的原则进行全面梳理，拿出工作意见，下狠功夫确保意见落地实施；三是将会议成果运用到2016年和“十三五”工作谋划中。二要把2016年工作和“十三五”工作谋划好。一是要做到“三真”。1.真学习。局领导班子要带头学，做不到“精通”要“明白”，当不了“专家”要“当家”，不当“点头掌柜、甩手掌柜、糊涂掌柜”；中层干部要精通学，要成为临沂林业工作某个领域的专家、权威，掌握国家政策、省级要求和临沂实际；个人要专业学，要根据个人具体负责工作加强业务学习。2.真思考。要深刻反思“十二五”期间工作成就、存在问题，认真考量“十三五”工作计划。3.真创新。李克强总理要求“大众创业，万众创新”。与会人员提出的好多问题存在多年未破解，作为林业部门要勇于改革，本着实事求是的原则创新推进工作。在2016年工作中，要筛选几个选题进行试点，逐步突破瓶颈制约。二是要力戒“两假”。1.力戒“假把式”。在推动工作过程中既要面子也要里子，要拿出过硬的典型示范带动面上工作。2.力戒“假大空”。要杜绝出现唱功比较硬、做功比较虚的“口号式”工作模式，漂在上面、沉不下去、不接地气的“葫芦式”工作模式，年年一个样的“传统式”工作模式，围绕在现有财力状况下怎样做好工作，紧跟形势发展变化，主动更新工作思路、方式、路径，沉下心来逐个破解问题。