林毅夫:我国政府债务可突破3%的“天花板”

全国政协无党派界别小组讨论上，全国政协委员、经济学家林毅夫发言时表示，“十三五”期间中国6.5%以上的经济增长速度是完全有可能的，创造结构性改革的空间，投资补足短板，中国经济增长数量的指标能达到，质量也会很高。

林毅夫说，过去中国经济每年对世界经济增长的贡献超过30%，“十三五”时期如果能够达到6.5%的目标，同样对世界经济增长贡献超过30%。

针对目前的金融安全问题，林毅夫说，我国企业以银行贷款作为生产、投资的主要来源，金融压力确实更大，如果经济增长速度再慢下来，很可能会出现悬崖式的工厂关闭、工人失业。“经济增长速度，还是能快的时候快一点好。”

经济下行压力这么大，有没有可能维持6.5%以上的经济增长速度？林毅夫说，经济下滑是共同外部因素，一是发达国家还没复苏，它的消费减少，它的进口减少，这就造成我们的出口减少。二是投资减少问题，拉动经济增长只剩下一个：消费。我国就业状况还比较好，家庭收入还在增长，所以我们此前才能维持7%的增长。

林毅夫表示，“十三五”期间实现经济增速6.5%以上，我们的条件还是很好的，即使有产业产能过剩，但都在中低端，可以升级改造，这些升级都是好的项目，经济投资高。此前的基础设施投资很高，但大部分是连接城市与城市的高速路、高铁、机场等，但城市内的基础设施还欠缺。我国的城镇化将以每年1个百分点的速度增加，这些都是较好的投资项目，能够助力中国提高经济增长速度。

国际上一般认为3%是政府每年财政赤字的“天花板”，林毅夫认为中国的国情是不同的。“发达国家政府赤字主要是用来支付社会消费，比如失业金、福利等，不会提高生产力；发展中国家债务绝大多数是用来支持投资的，中国的债务相当一部分作为消除基础设施瓶颈、环保、城市化等方面的投资，这些投资在短期会创造需求，也能增加就业，从长期来讲，能提高生产率、形成资产。我们是有资产的，所以净债务实际上不高。”林毅夫认为，我国的“政府债务可以突破3%，只要它的去向好”。

林毅夫还表示，目前日本、瑞典、欧洲都采取负利率，其他的新兴市场经济疲软，经济发展速度下滑，也可能会出现经济危机，也可能在局部出现危机，出现经济方面的“黑天鹅”，如果我们把国内有利的条件用好，即使外部出现经济危机情形，维持6.5%的增速也是能实现的。