中共山东省档案馆（局）党组关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年11月16日至12月26日，省委第五巡视组对省档案馆（局）党组进行了专项巡视。2017年2月14日，省委巡视组向省档案馆（局）党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

      一、整改工作基本情况

省委这次专项巡视，是对省档案局工作的一次“政治体检”和“全面会诊”，非常及时、非常必要。省委巡视组反馈意见指出问题和提出的意见建议，实事求是、全面客观，精准到位、切中要害，完全符合实际，省档案馆（局）党组诚恳接受、照单全收，认真履行整改政治责任，以清醒的政治自觉、有力的整改措施、扎实的工作作风，真整真改、全面整改，确保整改见底到位、取得实效。

（一）局党组高度重视，认真传达学习，统一思想认识

2月14日，省委巡视组反馈巡视意见后，省档案局在第一时间召开局党组会议，传达学习省委主要负责同志在听取十届省委第十四轮巡视工作情况汇报后的重要讲话精神，全面学习领会省委第五巡视组《关于对省档案馆（局）党组专项巡视情况的反馈意见》指出的问题和提出的意见建议，专题研究部署巡视整改工作。研究成立了由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，各处室主要负责同志任成员的“省档案局关于省委专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组”，统筹推进整改落实工作。2月15日，将省委专项巡视反馈意见以党内文件形式印发局党组成员和各支部认真传达学习，要求高度重视省委巡视整改工作，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，统一思想认识，形成做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最果断的措施确保整改见底到位，以巡视整改推动机关全面从严治党各项工作取得新成效。3月16日，召开局党组扩大会议，传达学习省委领导同志关于全面做好巡视整改工作的批示精神，并对下一步做好整改落实工作作出具体部署，巡视整改工作扎实有效推进。

（二）坚持边查边改，认真对照检查，制定整改工作方案

贯彻落实省委巡视组、省委巡视办提出的坚持闻风而动、即知即改，把整改工作贯穿于巡视全过程的要求，2016年11月16日，省委第五巡视组进驻省档案馆（局）当天，省档案局召开局党组会议，对局党组自查问题整改工作进行安排部署。11月28日，局党组印发了《关于省委专项巡视自查问题整改工作方案》，针对巡视前自身查找的5个方面的问题，研究制定7项整改任务12项具体整改措施，分别明确责任部门和完成时限。局党组多次召开会议，听取了自查问题整改工作情况汇报，对进一步抓好巡视整改落实工作提出明确要求。2017年1月16日，在省档案局领导班子2016年度民主生活会上，局党组和领导班子成员对照巡视初步反馈的意见，进行深入剖析检查，提出整改落实的具体措施。2017年2月中旬，针对省委巡视组反馈意见提出的问题，省档案局巡视整改工作领导小组多次召开会议，认真研究制定整改落实方案，2月27日，正式印发《省档案局党组关于省委专项巡视反馈意见整改落实工作方案》，制定了整改任务和整改措施，对整改任务进行细化分解，分别明确牵头局领导、责任部门和完成时限，并对巡视整改工作的组织领导和责任落实提出了明确要求，保证了整改事项件件有着落、事事有人抓。

（三）建立整改台账，强化督导检查，确保整改见底到位取得实效

为了切实做好巡视整改工作，省档案局党组根据巡视整改工作方案，明确了问题清单、任务清单和责任清单，建立了整改工作台账，逐项对账整改，完成销号。整改工作在局党组领导下进行，局党组书记履行“第一责任人”责任，局党组成员履行“一岗双责”，承担职责分工范围内的领导责任，各处室、支部按照局党组要求抓好整改落实工作。建立了巡视整改督查工作制度，加强组织协调，强化督查问责，确保各项整改措施不走过场、不搞形式、落实到位。局办公室定期调度工作情况，每周向局党组书记报告整改落实工作整体进展情况。局党组每周召开会议专题研究巡视整改落实工作。3月16日，局党组召开专题会议，局党组领导班子和党组成员分别对巡视中发现的问题主动对号认领，认真对照检查，深刻剖析根源，提出整改措施，带头整改落实。局整改工作领导小组先后召开7次专题会议，听取整改进展情况汇报，协调解决整改落实中的重大事项、关键环节和疑难问题，确保各项整改任务有序推进、全面落实。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

省档案局按照巡视组反馈意见，对所有问题实行全程管理和对账销号，稳步推进整改工作。下一步，将按照整改方案规定时限，有序推进，确保思想不松、要求不变、力度不减，做到件件有回音、事事有着落，按期完成各项整改任务。

（一）关于党组领导核心弱化，担当意识缺失。党组的凝聚力、向心力不够，在加强自身建设、强化责任担当等方面欠缺，党的建设存在弱化淡化的问题。

1.关于“领导核心作用发挥不充分。党组贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位，对馆（局）重大问题决策研究不深、部署不力、推进迟缓。”的问题。

一是认真学习贯彻党的十八大以来中央和省委重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，旗帜鲜明讲政治，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。在第一时间先后召开局党组扩大会议，传达学习贯彻党的十八届六中全会精神、中纪委十八届七次全会精神、习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、省委十届十五次全会精神和省纪委十届八次全会精神等。局党组领导班子成员身体力行、以上率下，以解决突出问题为突破口和主抓手，引导带领全体党员干部坚定理想信念，强化“四个意识”，坚决向核心看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，认真研究制定具体措施，加强督查督办，全面加强机关党的建设和各项工作。

二是制定《省档案局党组工作规则》，明确党组工作原则、职责、组织原则、议事决策、责任追究等，认真贯彻落实民主集中制原则，加强调查研究，不断提高决策能力和领导水平，建设团结坚强有力的领导班子。

三是健全完善落实党组决策部署的督查机制，加强对省委巡视整改落实工作、国家档案行政执法整改落实工作、省档案局2017年重点工作目标任务分解等重要工作的督查力度，建立督查台账，提高执行力，做到局党组、局长办公会、局务会研究决定的事项件件有着落，事事有回音，令行禁止，政令畅通，努力确保将中央和省委部署要求在省档案局落地生根。

四是对照中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》和《全省档案事业“十三五”发展规划》等文件要求，各处室主动认领工作任务，认真抓好贯彻实施，努力确保各项工作部署落实到位。

2.关于“对全省档案工作指导检查不够，重大建设项目档案执法检查比例偏低，档案执法监督偏松偏软，个别地方出现档案馆监守自盗的问题。”的问题。

一是认真贯彻落实中办发〔2014〕15号、鲁办发〔2014〕40号文件和全省档案事业发展“十三五”规划，继续开展档案科学化管理评估测评工作，加强对全省档案工作业务指导和服务，2017年对重点省直部门档案工作进行全面督导，“十三五”时期实现督导全覆盖。目前，对多个市档案工作科学化测评进行复查指导，参加多个省直机关档案工作协作组会议，传达2016年全省档案工作会议精神，布置2017年度档案工作科学化管理测评工作。

二是制定《山东省档案管理违法违纪行为处分规定》，进一步健全完善全省档案法规标准体系。向社会公开档案违法违纪行为和投诉举报受理电话，印发《山东省档案局“两随机一公开”执法检查工作实施细则通知》，联合省法制办等部门开展档案行政执法检查，提高执法检查覆盖面，依法依规加强档案行政处分处罚力度。

三是筹备举办全省工程项目档案监督指南培训会，全面加强重点工程项目档案管理工作。举办全省档案行政执法人员执法知识技能培训班，不断提高全省档案行政执法科学化、规范化、制度化水平。召开全省工程项目档案工作经验交流会，总结推广先进经验，研究解决全省工程档案监督管理方面存在的突出问题，进一步提高工程档案管理水平。

四是以个别地方出现的档案馆监守自盗问题为警示，认真贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》，加强档案安全监管执法，开展档案信息安全检查，全面加强全省档案安全工作。

3.关于“档案鉴定划控质量不高、水平偏低，馆藏档案信息资源开发利用不充分。”的问题。

一是成立省档案馆档案开放鉴定工作协调小组，印发《山东省档案馆馆藏档案解密划控和开放鉴定工作方案》，与省保密局联合印发《关于在全省档案部门做好涉密文件和涉密档案秘密变更和解密清理工作的通知》，坚持依法依规、分类实施，积极稳妥、确保安全的原则，超常规推进馆藏档案开放鉴定工作，解决制约馆藏档案信息资源开发利用的瓶颈问题。目前，已完成10万条建国前档案开放鉴定工作招标；完成档案开放鉴定工作室建设以及电脑安装、网络调试，具备进场开展工作条件，已全面启动档案开放鉴定工作。

二是成立省档案馆推进档案信息化建设协调小组，按照《省政府工作报告》要求，对全省档案信息化建设工作任务进行量化分解。印发《山东省档案馆档案推进全省档案信息化建设工作方案》《关于统计全省数字档案馆建设建设基本情况的通知》，制定《山东省数字档案馆系统升级方案》，以数字档案馆、数字档案室建设为抓手，全面加强省档案馆信息化工作，全面提升全省档案系统信息化工作水平。调研全省数字档案馆建设有关情况，2017年全省将有13个市、县（市、区）初步建成数字档案馆。

4.关于“履行党建工作责任制不到位。党组‘四个意识’有差距，政治生活不健全、不经常，中心组理论学习质量不高。党组成员履行‘一岗双责’、参加双重组织生活不到位。”的问题。

一是成立了“省档案局落实全面从严治党主体责任领导小组”，印发《关于开展2016年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》，认真履行全面从严治党主体责任，把机关党的建设作为最大的政绩来抓。局党组每年向省委报告机关党的建设、全面从严治党和党风廉政建设情况；机关党委书记就机关党的建设整体工作情况向省委省直机关工委述职；各支部书记就抓支部党的建设情况向局党组进行专题述职，进行考核测评。通过一系列党建工作具体措施，进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是建立支部组织生活记实制度，每年年底前将局党组成员参加双重组织生活情况向机关全体党员通报，机关党委定期对各支部组织生活情况进行检查和通报，推动提升机关全面从严治党整体工作水平。

三是进一步改进局党组中心组学习研讨方式方法。认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合工作实际，印发《省档案局党组中心组2017年理论学习计划》，每月月初制定中心组学习研讨具体安排，认真研究提出学习研讨主题和重点学习篇目，要求党组理论学习中心组成员原原本本学习必读篇目、结合个人思想和工作实际撰写集中研讨发言提纲。在认真自学的基础上，深入思考，亲自撰写发言提纲，进行集中学习研讨，互相学习、互相交流、互相启发，切实提高党组中心组学习研讨质量和效果。

5.关于“对党建工作不重视，研究部署党建工作偏少，以会议传达会议，以文件传达文件，存在党的建设弱化虚化、‘两张皮’的问题。”的问题。

一是切实提高加强党建工作思想认识。印发《2017年省档案局机关党的工作要点》《省档案局2017年机关纪检工作要点》《省档案局党风廉政建设学习教育计划》，把党建工作牢牢抓在手上，纳入党组重要议事日程和年度工作计划，与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，推进机关党的建设与业务工作深度融合发展，防止出现“两张皮”现象。

二是强化工作落实提高党建工作质量和效果。创新方式方法，坚持把学习贯彻党的路线方针政策、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神与省档案局实际结合起来，努力防止以会议传达会议、以文件传达文件现象发生，提高新形势下机关党建工作时效性和实效性。组织机关党员干部进行团队融入培训；组织赴济宁干部政德教育基地培训学习；举办学习贯彻十八届六中全会精神专题讲座，邀请省委党校专家为机关干部授课。

三是发挥档案独特作用，筹备举办“全面从严治党永远在路上专题展览”，服务全省党的建设工作。为使全省广大党员干部更好地学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚定不移维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央和省委重大决策部署，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，省档案馆（局）拟与相关部门联合举办“全面从严治党永远在路上专题展览”。以历史档案资料、图片、多媒体影音等形式，全面解读我们党始终坚持从严治党的优良传统、历史传承、实践要求和取得的丰硕成果，为全省各级各部门（单位）和党员领导干部深刻认识以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党战略部署的重大意义，牢固树立“四个意识”，从严从实落实管党治党政治责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全省全面从严治党向基层延伸向纵深发展，提供新的学习教育平台和新的载体。

6.关于“‘三会一课’制度执行不到位，会议记录变成了学习记录。”的问题。

制定《支部党建工作制度》，建立每月一次的支部书记谈心谈话制度，促进支部书记与党员干部之间的交流沟通，强化党员思想教育。建立每周一“主题党日”活动制度，根据省委省直机关工委要求统一发放“党课学习记录本”，机关党委定期对各支部“三会一课”制度执行情况进行督查，切实提高机关“三会一课”质量和效果。

7.关于“‘两学一做’学习教育不扎实，重学习轻教育，党员教育方式机械单一。”的问题。

认真贯彻落实中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，深刻学习领会习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出的重要指示精神，在局党组统一部署下，坚持一个阶段一个教育主题，丰富“两学一做”学习教育内容和形式，要求每次基层党支部活动都围绕机关党的建设重点任务，深入学习讨论，研究落实措施，解决实际问题，防止党员教育内容与实际脱节。各党支部每年将学习教育主题和相关记录报机关党委备案。

8.关于“发展党员程序不严格，相关记录不规范。”的问题。

一是对近年来发展党员相关材料进行认真审核，对不规范的材料严格按照要求进行整改。

二是认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》（中办发[2013]4号），落实《中国共产党发展党员细则》，制定《山东省档案局党员发展程序表》，加强制度和规范的落实。

9.关于“党费管理使用不规范、不透明。2014年，违反规定使用党费购买购书卡。”的问题。

一是对2014年违反规定使用党费购买购书卡的问题，召开局党组会议进行专题研究，坚决按要求进行整改清退，目前已全部收回违规使用的党费。今后要吸取教训，举一反三，立行立改，严格按照规定合理使用党费，确保党费使用和管理公开、透明、规范。

二是认真执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，给全局党员发放党费证，保证每名党员自觉按时足额交纳党费，切实解决、坚决杜绝从党员工资中扣缴党费的现象发生。

10.关于“有的党组成员担当意识不强，存在好人主义。有的党组成员沟通交流少，表率作用发挥不够。有的党组成员作风浮躁，工作不扎实。”的问题。

强化责任担当意识，克服“好人主义”思想，对出现的矛盾、问题要勇于担当、敢于担当。局党组领导班子成员之间加强交流沟通，在抓好分管工作的同时，加强对全局性工作的研究，自觉践行“三严三实”要求，加强自身作风建设，切实发挥好示范表率作用，建设团结坚强有力的领导班子。

11.关于“在选人用人方面存在程序不严格、不规范等问题。”的问题。

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度规定，进一步规范完善处级干部选拔任用工作。召开局党组会议专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并按规定将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》上墙。

二是严格执行主要负责人末位表态制度。贯彻落实民主集中制，健全议事决策规则，在研究干部任免事项时，由人事处提出有关意见建议，班子其他成员充分发表意见，主要负责人末位表态。列席会议人员不能发言。严格执行干部选拔任用工作回避制度。

三是制定《省档案局处级干部选拔任用工作流程》，规范干部选拔任用工作，特别是对动议、民主推荐、干部考察、征求纪检部门意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。

12.关于“干部轮岗交流力度不够。有的处级干部在同一处室、同一岗位连续任职时间过长，轮岗交流少。”的问题。

一是修订《省档案局干部管理办法》，用制度管人，干部的任免、调配、考核、奖惩、培训等工作，在局党组领导下，严格按照中央、省委文件规定，按程序管理干部。

二是加快局机关内部岗位交流。人事处负责对全局人员岗位任职基本情况进行摸底统计，根据统计情况，同时结合工作能力和人岗相适等因素，除专业性要求比较强的岗位之外，年内对部分在同一处室、岗位连续任职时间较长的干部进行轮岗，使干部得到多岗位锻炼。

三是努力探索行之有效的干部培养、选拔、管理机制，为优秀干部脱颖而出提供条件。依托各级党校、行政学院，加强任职培训。将干部业务培训纳入全省档案干部培训计划，进行政治理论、业务知识、法律法规及现代科技知识方面的培训。为年轻干部的学习、培训创造条件，组织干部到先进省市学习。

13.关于“领导干部报告个人有关事项存在漏报、瞒报、错报等问题。”的问题。

一是进一步加强干部思想政治教育，教育广大干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强党性修养，严明党的纪律，从对党绝对忠诚的高度认识领导干部报告个人有关事项问题。

二是进一步规范做好领导干部个人事项报告工作。组织全局干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，人事处对填报《领导干部个人有关事项报告》工作进行培训。领导干部要严格按照规定要求，积极主动报告个人有关事项，保证填报内容真实准确。严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予相应处理。

14.关于“干部人事档案管理不规范，档案材料不齐全。”的问题。

一是对省委组织部检查组移交的问题线索，认真梳理，检查核实，对有疑点的干部档案材料，认真甄别，准确作出认定，提高档案管理的规范化水平。目前，已对干部档案进行重新整理，发现问题，及时解决。

二是严格新进人员档案审核，对公务员考录及遴选、军队转业干部等政策性安置人员和调任、交流等拟新近人员的档案，人事处严格审核把关。对档案中存在的问题，认真进行调查，问题未查清并处理到位的，不予办理录用、调动、任免等手续。

三是认真落实干部档案“凡提必审”要求。动议环节预审干部档案，档案问题未查清并处理到位的，不得进入下一环节。确定考察对象后，要认真审核干部基本信息，出具有关认定表，坚决防止档案中有明显问题的人员被“带病”提拔。

（二）管党治党宽松软，“四风”问题仍然比较突出

15.关于“全面从严治党的使命感、责任感不强，落实‘两个责任’不到位，尚未形成长效机制。”的问题。

一是发挥局党组落实全面从严治党主体责任领导小组作用，研究制定机关全面从严治党相关制度规定，围绕落实主体责任，明责、分责、履责、问责，形成主责清晰、履责到位、追责严格的机关全面从严治党责任落实体系，提高机关党内政治生活制度化规范化水平。

二是进一步压实责任，认真贯彻落实中央、省委和省直机关工委部署要求，每年对机关党建制度执行情况开展一次自查，增强制度的刚性约束，层层传导压力，切实把从严治党主体责任落实到位，真正使机关全面从严治党严起来、紧起来、硬起来。

三是强化机关全面从严治党组织保障。本着精干高效和有利于加强党的工作的原则，严格按照规定配备机关党委、机关纪委干部，选好配强党支部书记队伍。重视党务干部培训，积极组织参加省直机关工委组织的党务干部培训轮训，提高党务干部工作能力素质。

四是强化局党组对群团工作的领导。把群团建设纳入机关全面从严治党总体规划和部署，局党组每年至少听取1次群团组织的工作汇报，专题研究和解决实际问题，更好地发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

五是强化党风廉政建设风险防控。坚决做到时时刻刻、处处事事绷紧廉政这根弦，努力做党风廉政建设的模范和表率。以党章党规党纪为遵循，立足教育，着眼防范，及时咬耳扯袖，做到防微杜渐。

16.关于“党组抓班子带队伍不够严格，机关作风建设存在不足。”的问题。

一是从严从实加强对党员干部的教育管理，将作风建设纳入党员教育的重要内容，作为干部年度考核的重要内容，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《省档案局关于改进工作作风密切联系群众6项措施》。对作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。认真总结党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断拓展和深化作风建设成果。

二是加强党内监督，制定《省档案局机关纪检工作监督执纪问责实施办法》。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，促使党员干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。严格执行《中国共产党纪律处分条例》。加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。

17.关于“纪检组监督责任不到位，内设纪检组不符合‘三转’要求，纪检专职工作人员少。”的问题。

一是省档案局内设纪检组已于2016年撤销并改为省纪委派驻省委办公厅纪检组。对内设纪检组所出现的问题要深刻反思，汲取教训，纪检工作要按照“三转”要求真正实现思想上、工作上的“三转”，严格监督执纪问责，不再参与一切无关的业务活动和业务会议，切实履行监督执纪职责。

二是支持派驻纪检组发挥“驻”的优势、“派”的权威，发挥“探头”作用，正确运用监督执纪“四种形态”，按照规定配齐配强机关纪检队伍，进一步强化机关纪检监察工作。

18.关于“曾以‘值班、加班补助’等名义，违规发放津补贴。”的问题。

省档案局已分别从2013年10月和2014年8月停止发放节假日和安全保卫值班补助。2013年和2014年根据审计决定，全部收回以前发放的补贴，已完成整改。下一步，省档案局将严格贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“实施办法”，严肃相关财经纪律，坚决杜绝类似事件再次发生。

19.关于“公车使用存在违规违纪问题。违反规定长期借用、租赁外部车辆，有的工作人员公车私用。”的问题。

一是关于违反规定长期借用、租赁外部车辆问题。2016年4月22日，省档案局已同车辆租借单位解除租赁合同，退回车辆，并收回了多付租金。关于有的工作人员公车私用问题。2014年已对当事人给予了党内警告处分。今后，要严格按制度和规矩办事，防止类似问题再次发生，否则将严肃按照规定问责。

二是按照中央纪委、省纪委部署要求，认真抓好中央八项规定精神和省委实施办法的贯彻落实，加大问责处理、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律，坚决防止“四风”问题隐性、变异。

20.关于“清理领导干部经商办企业不彻底。多名处级干部曾经商办企业，且业务经营范围与档案业务相关。”的问题。

一是认真对处级干部经商办企业的有关情况进行调查核实，确保反馈意见所涉及的有关处级干部及其亲属子女与原企业脱离法人代表关系。

二是组织机关全体处以上干部签订了不违规经商办企业的《承诺书》。对局机关全体处以上干部个人事项报告进行严格核查，如发现有人员经商办企业，且业务经营范围与档案业务相关，且清理后继续由其亲属子女或相关人员经营的情况，及时进行认真核实，并找相关当事人谈话，按照规定与企业脱钩。

21.关于“长期违规私存私放资金，使用虚假发票、白条入账结算。”的问题。

2016年5月4日省档案局已收回原物业公司账上结余资金，并将所有档案寄存收入全部上缴国库，纳入省财政厅非税收入管理，今后将严格按照国家预算资金使用管理规定做好资金使用管理工作，杜绝类似问题再次发生。

22.关于“政府采购政策执行不严。2015年支出物业管理费、印刷费、维护费用未经政府采购。”的问题。

2016年已按照规定要求，将上述经费全部纳入政府采购。制定《省档案局政府采购工作流程》，今后将进一步强化政府采购规范化意识，严格执行《中华人民共和国政府采购法》，规范政府采购程序，完善内部管理制度和运行机制，建立规范有效的政府采购工作流程，凡是纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行政府采购，确保采购工作依法合规。

23.关于“财务管理混乱。省档案学会账务与馆（局）财务管理账务混淆交叉。”的问题。

一是召开局党组会议，专题研究档案学会财务账户问题，提出具体整改措施。目前，档案学会账务和款项已核对完毕，计划将档案学会账务调整到局机关账务中。

二是制定《省档案局财政支出绩效评价管理暂行办法》，修订《省档案局财务管理办法》，建立财务内控制度体系，加强资金往来核算管理，严格资金往来审批和控制，在资金使用上杜绝馆（局）经费和档案学会经费交叉使用，严格责任追究制度，做到有办法、有措施，确保资金使用安全规范。

三、今后整改工作打算

根据省委巡视组反馈意见，经过一段时间的整改，一些突出问题得到了整治，取得了一些成效，但我们清醒地认识到，目前的整改成效还只是初步的、阶段性的，与省委要求和全省档案工作者的期盼，还存在一定差距。下一步，省档案局党组将继续严格按照省委巡视工作要求，在前期工作基础上，驰而不息抓整改，以踏石留印、抓铁有痕的整改意志和整改举措确保整改见底到位。

（一）切实加强思想政治建设，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

不断改进局党组中心组学习研讨方式方法，切实提高学习研讨质量和效果，引领带动各基层党组织形成浓厚的学习氛围，建设学习型机关。局党组成员带头，发挥领导干部表率示范作用，进一步丰富教育内容和形式，改进方式和方法，提高针对性和实效性，切实加强党员干部思想政治教育。坚持理论学习与典型引导相结合，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，教育引导党员干部永葆共产党人奋斗精神，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决做到对党的信仰忠诚、对党组织忠诚、对党的理论和路线方针政策忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党组成员带好头、做榜样，把理想信念坚定、对党绝对忠诚落实到具体行动上，自觉用马克思主义中国化的最新成果指导工作实践。

（二）落实全面从严治党责任，认真解决好党的建设缺失问题

充分发挥局党组落实全面从严治党主体责任领导小组作用，研究制定机关全面从严治党相关制度规定，持续围绕落实主体责任，明责、分责、履责、问责，形成主责清晰、履责到位、追责严格的机关全面从严治党责任落实体系，积极构建机关全面从严治党长效机制。认真履行局党组全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活，把机关党的建设作为最大的政绩来抓，纳入党组会重要议事日程和年度工作计划，与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，推进机关党的建设与业务工作深度融合发展。每年对机关党建制度执行情况开展一次自查，增强制度的刚性约束。认真执行党的工作报告制度，局党组每年向省委报告机关党的建设、全面从严治党和党风廉政建设情况；机关党委书记就机关党的建设整体工作情况向省委省直机关工委述职；各支部书记就抓支部党的建设情况向局党组进行专题述职，进行考核测评。每年年底前将局党组成员参加双重组织生活情况向机关全体党员通报，机关党委定期对各支部组织生活情况进行检查和通报，层层压实责任，推动提升机关全面从严治党整体工作水平。

（三）全面加强局党组领导班子自身建设，认真解决党的领导弱化问题

认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，发挥好局党组领导核心作用。研究制定《省档案局党组工作规则》，明确党组工作原则、职责、组织原则、议事决策、责任追究等，认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥每一位党组成员作用，加强决策调查研究和党纪党规、法律法规和财经制度等的学习，勇于担当、敢于负责，不断提高决策能力和领导水平，建设团结坚强有力的领导班子。健全完善落实党组决策部署的督查机制，建立督查台账，提高执行力，做到局党组、局长办公会、局务会研究决定的事项件件有着落，事事有回音，令行禁止，政令畅通，努力确保将中央和省委部署要求在省档案局落地生根。

（四）全面加强党内监督，持之以恒纠正“四风”问题

认真落实局党组党内监督主体责任和党组书记第一责任人责任。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，促使党员干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。建立健全机关党内监督制度，狠抓制度的执行，以党章党规党纪为遵循，立足教育，着眼防范，及时咬耳扯袖，做到防微杜渐，使广大党员干部坚持“高线”、守住“底线”，习惯在有约束的环境中工作生活。各级领导干部要认真履行监督责任，对监督对象平时多过问、多提醒，发现错误严肃批评教育，及时督促纠正。重视支持省纪委驻省委办公厅纪检组、机关纪委履行专责监督责任。纪检组至少每半年会同局党组专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。充分发挥基层组织、党员和外部监督作用，拓宽监督渠道。党员领导干部带头，坚决摒弃“清水衙门”思想观念，做到时时刻刻、处处事事绷紧廉政这根弦，做严格遵守党内政治生活和党内监督制度的典范，保持清正廉洁的政治本色，带领全体党员严格按制度和规矩办事，杜绝违反财经纪律和廉政纪律等问题发生，共同营造机关风清气正的政治生态。

（五）建立健全长效机制，持续深化整改落实

局党组以强烈的政治意识和担当精神，加大整改推进力度，确保条条要整改、件件有着落。适时组织“回头看”，看每项整改任务是否真正落实，查每项制度能否严格遵守。对已经整改落实的项目，进一步做好巩固工作，防止出现反复，并向群众公布，接受群众监督；对正在整改落实的问题，进一步强化责任，加大工作力度，加强跟踪督查；对已经整改落实但效果不好、群众意见仍较多的问题，认真分析原因，及时修订措施，进一步抓好整改落实；对尚未整改落实的问题，压实责任，确保整改到位。对需要长时间整改到位的问题，统筹安排、精心部署、一抓到底、务求实效。在深入整改的同时，更加注重预防，全面倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域和重要环节，加快制定修改完善各项规章制度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制，巩固和拓展巡视整改成果。加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，切实提升制度的执行力和刚性约束。

（六）强化责任担当，引领推动全省档案事业创新发展

局党组高度重视对事关全省档案事业发展的长远性、基础性工作的研究，将巡视整改与国家档案行政执法检查整改落实结合起来，与贯彻落实省两会《政府工作报告》精神结合起来，深入贯彻落实中办发﹝2014﹞15号文件、鲁办发﹝2014﹞40号文件和《全省档案事业“十三五”发展规划》等文件精神，重点加强档案行政执法检查工作，解决档案执法监督偏松偏软问题；继续开展档案科学化管理评估测评工作，加强对全省档案工作的指导和服务；加强督查调度和指导服务，加快推进全省档案馆库建设，同步推进全省档案信息化建设；与省保密局联合在全省档案部门开展涉密档案解密清理工作，推进馆藏档案开放鉴定工作常态化规范化，解决制约馆藏档案信息资源开发利用的瓶颈问题等，以“走在前列”为目标定位，推动全省档案事业创新发展，为加快推进经济文化强省建设作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-67988012；邮政信箱：山东省济南市经十路11619号；电子邮箱： [email protected] 。

                          中共山东省档案局党组

                            2017年5月19日