山东检察去年以来联系大项目1403个 避免11.8亿资金流失
“检察官联系大项目搞预防，对建设单位是一种法律援助，更是对腐败犯罪的一种威慑。”谈及山东省检察机关目前开展的检察官联系重大项目预防活动，山东海阳核电站纪委负责人如是说。
记者日前采访了解到，去年以来，山东省检察机关深入开展检察官联系重大项目活动，及时跟进“外电入鲁”、“三纵三横”快速铁路网、济青高铁等政府投资重点领域，运用预防特派员、司法会计介入等措施，严防国家资金流失。截至目前，该省共有3890名检察官参与联系大项目1403个，涉及建设资金8942亿元，协助完善制定措施2870余项，有效避免了11.8亿元建设资金流失风险。
事先预防:筑牢大项目建设廉政防火墙
“多亏了检察院的及时提醒，我们才能将问题企业挡在政府招投标程序之外。”前不久，山东省青岛市黄岛区行政许可中心工作人员在接到该区检察院通报某公司有行贿犯罪记录的告知函后感慨地说。
记者采访了解到，去年以来，山东省检察机关把行贿犯罪档案查询作为政府投资项目招投标必经程序，会同省发改委、交通厅、水利厅、建设厅联合会签了在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询的通知，协助工程建设主管单位在项目建设、重大设备和物资采购等招标活动中，加强廉洁准入审查。截至今年10月，该省检察机关共受理行贿犯罪档案查询64025次，有93个单位或个人因存在行贿犯罪记录被取消资格或限制准入。
据了解，在开展检察官联系大项目活动中，山东省检察机关围绕查办的工程建设领域职务犯罪案件，深入开展预防调查、犯罪分析等工作，为党委政府和有关部门健全工程建设领域内控防范机制提供参考依据。聊城市检察院组织撰写的《整合力量共同做好重大建设工程项目的建议》，临沂市检察院提交的《临沂市重大工程建设项目职务犯罪的情况分析报告》，均得到当地市委、市政府肯定。
对从业人员进行法治宣传和警示教育，是预防职务犯罪工作的重要抓手。据了解，山东省检察机关今年以来深入大项目建设工地举办预防职务犯罪图片展览1098次，发放预防职务犯罪宣传册30987本，组织工程建设、管理单位相关人员到警示教育基地参观17万余人次，深入工程建设、管理单位开展警示教育讲座321场次，反响良好。
事中监督:创新预防监督长效机制
记者采访了解到，为加强对工程建设领域预防监督的规范管理，山东省检察院先后制定了《山东省检察机关重点建设工程同步预防档案管理办法》《山东省检察机关重点建设工程同步预防主办责任制》，坚持到位不越位、监督不代替、服务不干预，规范行使检察职权。
在对政府投资重点工程和民生项目跟踪预防中，山东省检察机关创建了预防特派员制度，即主动与重点工程承建单位和施工方联系，指派检察机关预防人员跟踪工程，围绕审批立项、材料和设备采购、施工质量、资金管理使用、工程监理、工程款结算、工程验收等职务犯罪易发环节开展预防工作，针对发现的苗头性问题及时提出预防建议，并监督整改落实。截至目前，该省检察机关共选派预防特派员1470人，建立预防档案1179份。海阳市检察院预防特派员在参与海阳核电工程预防中，配合企业完善《廉洁从业风险防控信息库》，排查新增风险点234个，涵盖了合同采购、采购监造、工程管理以及财务管理等项目管理各个领域。
建立司法会计介入制度，是山东省检察机关开展检察官联系大项目预防活动中的又一有力举措。2014年4月，山东省检察院制定下发了《检察机关司法会计介入重大建设工程专项预防工作实施办法》，对司法会计介入时机、程序和内容作出规范和要求。该办法实施以来，该省各级检察机关积极探索实践，其中，临沂市、济宁市检察机关分别在北城新区、小沭河和尹城河流域项目预防监督中，发挥司法会计作用，通过审查账目、核算资金、比对单证等，向有关单位发出检察建议，为国家避免了1600余万元的经济损失。
内外联动:推动形成社会化预防工作大格局
预防职务犯罪工作是一项综合性检察业务，要把这项工作做好，需要相关单位以及百姓的共同参与，进而形成预防职务犯罪的整体合力。
据介绍，去年以来，山东省检察院与省交通厅、水利厅、住建委、人防办、南水北调管理局等单位联合会签共同开展预防职务犯罪工作意见11份，明确工作分工，优势互补，形成合力。工作中，山东省检察机关通过深入工地检查、提供预防咨询、参与招投标等形式，与工程建设主管单位实现矛盾联调、问题联治、工作联动，使监督重点更加明确突出，有效防止了权力失控、决策失误、行为失范、干部失足等问题。
山东省检察院先后参与济南二环东路高架桥、二环西路高架桥项目预防，协助配合省交通厅、人防办、南水北调管理局等单位对工作流程和职能进行梳理和完善，加大对廉政制度建设的监督检查，促进了工程项目廉洁高效。截至目前，该省检察机关配合有关部门进行联合检查331次，发现问题69个，提出建议120余条，为重大项目建设的顺利开展设立了防腐屏障。
预防职务犯罪离不开人民群众的支持。在开展检察官联系大项目活动中，东营市检察院打造“蒲公英”预防志愿品牌，组织预防志愿者到项目建设工地进行预防宣传，受到广泛欢迎。莱芜市检察院利用预防志愿者平台，成立专家委员会，定期检查，实现专业化预防与社会化预防的有效对接。
