开辟法律监督新天地——山东省检察机关全面推进派驻基层检察室建设工作会议纪实
党的十八届四中全会绘出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。中共山东省委十届十次全会作出了依法治省的战略部署。检察工作如何贯彻落实十八届四中全会精神？山东省检察机关作出有力的回答：全面推进派驻基层检察室建设工作、促进检力下沉、延伸法律监督触角，努力为依法治国、依法治省，推进基层治理法治化作出新贡献。
11月21日、22日，齐鲁大地的初冬，风轻云淡，薄雾萦绕。一望无际的原野上麦苗吐翠，孕育着勃勃的生机。山东省检察机关全面推进派驻基层检察室建设工作会议在德州、聊城举行。100余名会议代表和邀请的10位人大代表、政协委员、人民监督员，由省检察院领导带队，分三组，行程上百公里，分别深入两市12个县(区)检察院派驻基层检察室学习观摩，然后聚集一堂，互相交流经验、共同切磋提高，研究部署全面推进派驻基层检察室工作。
这是山东检察机关在依法治国的进程中，审视自我、总结经验、规划未来的盛会；这是推动全省检察工作持续创新发展，深化思想解放、凝聚强大力量的总动员；它必将掀起派驻基层检察室工作的新高潮、开辟法律监督的新天地，并将载入山东检察史册。
实地观摩感触深
21日上午10时许，省检察院吴鹏飞检察长带领第一组到达武城县检察院派驻老城检察室。
“你们好。”吴检察长与检察室干警逐一亲切握手。随后，他一边认真翻看检察室工作资料，一边仔细聆听工作人员的汇报，不停地点头赞许。
“今年8月份，检察室干警在走访中了解到，村民王建波非法从事镀锌加工，含有重金属铬的污水直接排在院子里，调查属实后，很快将线索移交侦监科，促使公安机关当天立案。目前，该案正在办理，非法污染的加工厂被关停……”
一个个关注民生的生动案例引来阵阵赞叹。接下来的“信息超市”更引起了与会代表的兴趣。
“你们的数据是怎么得来的？”“数据量有多大？”“群众怎样看待？”吴鹏飞检察长和与会代表不时发问。
“全市32个检察室创建的信息超市包括惠农政策、惠农资金监管、基层执法司法、社区矫正等六大板块……”工作人员如数家珍，将“信息超市”的内容、来源、发挥的作用、群众的评价等娓娓道来。
“经常逛逛‘信息超市’，一有问题就‘揪’出来。”检察室干警说，现在“信息超市”的运用越来越多了。
“检察室发挥作用群众才能喜爱，你们熟悉工作才能运用自如！”吴鹏飞检察长给予了中肯的评价。
在夏津县检察院派驻新盛店检察室，吴鹏飞检察长仔细查看了检察室研发的行政执法监督平台系统，叮嘱大家要立足岗位，更好地发挥法律监督职能，推动基层依法行政。
21日下午14点，吴鹏飞检察长一行赶到临清市检察院派驻临东检察室。
“这是举报受理中心，为消除举报人顾虑，我们将举报与控申分开受理。”“这是社区矫正工作室。”……冬日阳光透过玻璃洒满洁净的桌面，随阳光一样亮堂起来的还有参观者的眼眸。
“视频系统，在群众家门口接访，真正实现了让群众少跑腿、让数据多跑路”。吴鹏飞检察长说，“我们事事都为群众着想，群众才会处处支持我们”。
结束在临东检察室的活动，第一组又赶往冠县检察院派驻辛集检察室观摩。
派驻基层检察室如何做好与派出院的对接，是吴鹏飞检察长一直思考和关注的问题。在诉讼监督工作室，当得知业务部门每周一天进行对接时，他叮嘱说：“对接是业务部门通过检察室服务的有效方式，要有内容、见成效，发挥职能作用，把法律监督触角延伸到百姓身边、延伸到千家万户。”
时间已过5点，暮色初起，吴鹏飞检察长走出辛集检察室主楼依然兴致勃勃，“去看看你们的后勤保障”。在整洁的厨房，他打开冰箱门，看到好几种新鲜的蔬菜整齐排放，“不错，大家来看看。”他的脸上露出了满意的笑容。
与第一组同步，第二组、第三组先后观摩了齐河县院、禹城市院、高唐县院、茌平县院、陵县院、临邑县院、东阿县院和东昌府区院派驻基层检察室。
峥嵘岁月回头看，硕果累累映河山。两年多来，全省各级检察机关以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指引，按照省院党组统一部署，以时不我待的气势，抢抓机遇，攻坚克难，强力推进，派驻基层检察室犹如新生事物健康成长。556个派驻基层检察室像一颗颗种子，破土而出，从小到大，在齐鲁大地蔚然成林。它们承载着山东人民的殷殷热望，也凝聚着每一名山东检察人的心血和汗水，更彰显着检察事业创新发展的生机与活力。
会议交流成果丰
11月22日上午，会议进入经验交流阶段。
全省检察机关派驻基层检察室工作专题片，全方位、多角度真实再现了全省派驻检察室从无到有、从点到面、从边建设边规范到发挥良好作用的不平凡历程，让人久久不能平静。
——基础建设实现新突破。以事在人为、路在脚下的胆略，因地制宜、科学规划，合理布局、有序实施，2013年底，便圆满完成556个派驻检察室建设任务，实现三年任务两年完成，同时建立完善各项制度规定1200余项，使全省检察室工作规范严谨，有章可循，在各级党委、政府的支持下，通过内部调剂、考试录用、工作锻炼等多种方式，为检察室充实人员3000余名，普遍建立与当地经济社会发展水平相适应的经费保障机制。检察室成为检察机关推进基层治理法治化、促进基层治理体系和治理能力现代化建设的新载体、服务基层群众的新桥梁。
——服务大局凸显新成效。检察室从老百姓关心的事情抓起，依法受理征地拆迁、医疗卫生、惠民政策落实、农业生态环境等领域群众反映强烈的职务犯罪举报线索3073件，协助查办案件1322件，1605名基层贪官应声落马。既注重办案，也注重预防，两年多来，各地检察室根据办案中发现的问题，先后形成调研报告 918份，提出预防建议1214件，有力促进了依法行政。广泛开展“检企共建”，为辖区企业特别是民营小微企业、个体工商户提供法律服务7500多次，为企业发展保驾护航。
——检察职能实现新增强。检察室把法律监督作为中心任务，解决了检察机关法律监督工作在基层的短板，刑事执法监督中，建立与“两所一庭”协作配合、监督制约的常态化工作机制。民事审判监督中，围绕有案不立、程序违法、虚假诉讼等审判活动加强监督，发现和受理民事诉讼违法线索1557件，移送民行部门873件。社区矫正监督中，检察室对全省5万余名社区矫正对象逐人建立台账，采用部门信息共享等数字化手段，实现对社区矫正对象的精准定位、全程监控。行政执法监督中，围绕群众反映强烈的行政执法领域和关键环节，积极探索创新对乡镇站所行政执法监督的有效途径和方法，让基层群众感受到公平正义就在身边。
——服务民生书写新篇章。两年多来，派驻基层检察室认真受理群众诉求，积极开展维权救助2000余次，协调解决群众医疗、上学等问题888件次，帮扶慰问困难家庭5604户，积极协调帮助困难群众争取救助款399万余元，进行法制宣传近万次，发放宣传资料120万份，为群众提供法律咨询服务30000余次。
东平县院印制了《检察官对你说》宣传册，分发给辖区中小学生，积极保护未成年人合法权益。烟台牟平区院派驻大窑检察室设立青少年法制教育基地，临沂罗庄区院派驻基层检察室设立“未检一站式办案大厅”，打造“办案、预防、关护”一体化未检工作平台，受到中央综治办、团中央等多家单位表彰。检察室在企业密集区设立生产安全、环境保护、海洋渔业等专题法律展室，把法治的种子洒向基层群众的心田。
会上，德州市检察院检察长李万堂、聊城市检察院检察长王学军分别介绍了检察室工作经验。
今年夏天，高检院曹建明检察长来我省调研时对派驻基层检察室工作的高度评价：“山东全省检察机关非常重视检察队伍和基层基础建设。包括整个派驻检察室工作，山东全省走在了全国前列。在省委、政府大力支持下，整个工作非常扎实，全面推进。”这让全省检察干警倍感亲切、倍受鼓舞。
事实胜于雄辩。山东省检察机关两年多来派驻基层检察室工作验证了省检察院党组加强派驻基层检察室建设的战略眼光，契合十八届四中全会精神，反映出省检察院党组对基层法治现状的正确研判、对人民群众呼应的深切感知、对检察工作科学发展规律的深度把握，更是体现了人民检察为人民的执法情怀和推动事业创新发展的责任担当。
全面推进掀高潮
吴鹏飞检察长在代表省检察院党组作的重要讲话中，通过六个“进一步加深”，对党的四中全会的精神实质和丰富内涵作了系统阐述和深入解读，为做好下步工作指明了方向。围绕组织领导坚强有力、服务大局积极主动、法律监督逐步拓展、信息化建设成效显著、队伍素质明显提高等五个方面，对近年来全省派驻检察室工作进行了全面总结。特别从落实上教方法，提出“四个必须”、“六新”、“四个下功夫”等工作具体要求，对下步全省派驻检察室工作“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”作出明确部署。
“全省检察机关要紧紧围绕中央、省委和高检院提出的各项法治建设任务，以更加坚决的态度、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，深入探索实践，拿出高招实招，进一步丰富派驻检察室建设的内涵和外延，拓展派驻检察室发挥作用的范围和领域，全面推进派驻检察室建设取得新成效，掀起派驻检察室建设工作新高潮。”吴鹏飞检察长再次作出动员。
“事在人为、路在脚下，我们一定学习德州、聊城的工作激情、工作干劲，干事创业、敢为人先，全面提升检察室建设水平。”东营市检察院检察长张爱军表态发言时满怀信心，也说出了各市级院检察长的共同心声。
“这次会议是一次总结成绩、交流经验、部署任务，适应新要求，开启新征程的重要会议。”省检察院党组副书记、副检察长王成波在总结时强调，“贯彻落实好这次会议精神，不仅会强有力地推动全省派驻检察室建设进入新的阶段，而且会强有力地推进各项检察工作和整个队伍建设更好地适应全面推进依法治国、依法治省的新形势新任务。”
应邀参加会议的全国、省人大代表、政协委员和省检察院人民监督员也给予积极评价。
“基层检察室贴近老百姓，确实解决了基层群众关心、没有途径、长期积压不能解决的法律问题，效果非常显著，符合我们党的十八届四中全会提出的完善基层治理体系的法治化，对于建设法治国家起到了重要作用。”山东省政协委员、聊城大学校工会副主席黄勇表示，“过去在基层没有检察机关，对公安派出所、法庭缺少了监督，派驻检察室的建设完善了基层法律体系的建设。我们国家最需要法律的地方在基层，只有基层法律完善了，国家就可以实现依法治国的目标。”
“派驻检察室是执法为民一个非常好的平台，为实现检力下沉、服务群众提供了方便。”省检察院人民监督员李长君感慨道，“派驻检察室除了发挥监督职能外，更重要的是为老百姓提供了一个新的表达诉求的渠道，可以更好地化解其他部门所不能化解的矛盾、纠纷。”
党的十八届四中全会，吹响了全面推进依法治国的号角，山东检察机关为推进基层治理法治化的探索与实践，必将成为中国特色检察制度建设史上重彩浓墨的一页。
扎根培土接地气，服务百姓惠民生。全面推进派驻基层检察室工作，开辟了山东检察植根人民，执法为民，创新发展的法律监督新天地。（文：鲁剑轩 图：黄莹）
