楼继伟：财政适度扩张，顶住经济下行压力

财政部部长楼继伟近日表示，我们要稳步去杠杆化，但又不能造成经济的“断崖式”下落。顶住经济下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。今年中国预算报告赤字率为2.3%左右，按当年实际收支差额口径看，赤字率要大一些，约为2.7%，财政政策支持经济的力度更大。

楼继伟解释，财政部代表国务院提交的预算报告中，调入了预算稳定调节基金，有1124亿元结转资金用于今年的开支。另外，地方的历史债务，从今年开始转为余额管理。去年地方债务的还本部分是993亿元，今年肯定超过1000亿元，可以通过发新债还老债解决。所以在口径变化之后，就有2000多亿元可安排的支出。

楼继伟说：“这些支出如果按当年的收支差额计算赤字率的话，实际上差不多是2.7%，但在预算中无法表达，因为结转资金都已经列过支出，只是还没有花出去，现在我们重新花了，但不能第二次列为支出。”

对于财政收入，楼继伟认为，随着经济进入新常态，7%左右的GDP增长，以及连续30多个月PPI（工业生产者出厂价格指数）为负增长，对于中国以间接税为主的税收体制来说，收入增长比较乏力，面临着巨大的压力，过度刺激政策造成财政收入超强增长已不存在，未来一段时间都可能保持一位数增长。

在财政支出方面，要加大扩张性财政政策的力度，来保持经济处于合理增长区间，由此有必要保持足够的支出规模，但一些不合理的支出也要调整。比如对环保节能产品给予消费补贴的政策就取消了。因为效果不是很好，管理非常复杂，出现了很多拿这些发票来骗补贴的情况，本来应当淘汰的一些企业通过各种关系拿到补贴后反而继续存在。