平阴“民告官”案公安局长出庭应诉 7名陪审员参审

　　7名人民陪审员组团参审、公安局长出庭应诉，这样的场面以往你见过吗?记者从济南中院官方微信获悉，28日上午，平阴县法院公开审理了一起治安行政处罚案，平阴县公安局局长首次出庭应诉。这是我市首次有公安局长出庭应诉。

　　5月28日，平阴县法院公开开庭审理原告张某某诉被告平阴县公安局、济南市公安局、第三人王某某治安行政处罚一案，平阴县公安局局长张庆林出庭应诉。公安干警、各行政机关法制科相关人员，部分人大代表、政协委员150余人旁听了案件审理。

　　平阴县法院在向县公安局送达庭审手续时，即向其送达了《行政机关负责人出庭建议函》，县公安局表示局长将出庭应诉。同时，为保障人民群众的司法参与权与监督权，平阴县法院在人民陪审员储备库中随机抽选7名陪审员，组成人民陪审团参与案件审理。

　　今年4月22日，省政府办公厅发布《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，明确规定对本机关或在本辖区范围内有重大影响的行政诉讼案件，要由被诉行政机关主要负责人出庭应诉，行政机关负责人要全程参与案件的审理、调解、履行等环节，集中解决行政诉讼中“告官不见官”、“出庭不出声”等问题。

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　　一位基层法院行政庭的法官表示，以往“民告官”案几乎不见官影，代理人则是“出庭不出声”，导致程序空断，很多案件得不到很好解决。

　　针对当前部分行政机关负责人对行政应诉工作不够重视，不愿出庭、害怕败诉、出庭不出声等现象，《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》明确了出庭应诉是行政机关负责人的法定职责。

　　市中区法院行政庭庭长陈卫东介绍，最高人民法院行政庭庭长赵大光在行政诉讼法司法解释中称，行政机关负责人出庭应诉的“负责人”可以是正职，也可以是分管相关工作的副职。“这一规定放宽了对负责人的规定，‘一把手’不出庭其他副职也可以出庭，领导出庭就比不出庭好，更有利于案件的解决，群众也会觉得领导重视被起诉的问题。”陈卫东说。

　　陈卫东表示，以往代理人出庭往往是“出庭不出声”，走走程序，至于行政机关有哪些过错不足，代理人说不出来，而负责人感受不到被告人的情绪。“如果负责人出庭应诉，他会现场感受到被告人反映的问题，对问题比较感受直观，和不出庭绝对不一样。”陈卫东说。