省水利厅召开党组（扩大）会议暨党组理论学习中心组读书会传达贯彻党的十八届五中全会精神

　　2015年11月9日，省水利厅召开党组（扩大）会议暨党组理论学习中心组读书会传达贯彻党的十八届五中全会精神，会议由厅党组书记、厅长王艺华主持，王艺华厅长传达了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》、习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明，学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》主要精神，并研究了我厅贯彻落实意见。厅领导班子成员，总规划师，厅机关各处室、直属各单位主要负责人参加了会议。

　　王艺华指出，要提高思想认识，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性。党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记的重要讲话，深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势，系统阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的重要发展理念，科学回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，为我们谋划“十三五”乃至更长时期发展提供了强大思想武器和科学行动指南。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从党和国家战略全局出发，明确提出了“十三五”规划发展目标要求，充分体现了“四个全面”战略布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。学习好、贯彻好、落实好党的十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期全省水利系统的重大政治任务。要精心组织安排，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神热潮；要制定周密的学习计划，明确目标任务，落实学习措施，确保学习实效；要发挥领导带头作用，厅领导班子成员要带头学习，做好示范，同时要切实抓好各处室、各直属单位党组织成员学习，力求多学一点、学深一点、做出表率；要采取集中办班、专题研讨、辅导讲座等多种形式组织广大干部职工认真学习、深入学习；要努力营造良好学习氛围，着力做好学习贯彻全会精神的各项宣传工作。

　　王艺华强调，要转变发展理念，努力推动水利改革发展升级新境界。要把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿于水利改革发展的全过程和各领域，推动我省水利事业升级新境界、迈上新台阶。要把深化水利改革和体制机制创新摆在水利事业发展突出位置，不断推进治水理论创新、水法规制度创新、水利科技创新、水文化创新等各方面创新，让创新贯穿水利改革发展所有工作；要正确处理全省水利事业发展中各种重大关系，比如发展、改革与稳定之间的关系，上下游左右岸之间的关系，保生活、保生产与保生态之间的关系，城市与乡村之间的关系，东中西部区域之间的关系，目的就是要促进水利事业协调发展，不断提高水利支撑经济社会发展的整体能力；要坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把水资源节约与保护、水环境治理与修复摆在更加突出位置，为推进美丽山东建设作出新贡献；要坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，打破水利市场垄断和壁垒，既让水利服务全社会，又积极引进全社会力量参与水利建设与管理；要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进水利基本公共服务均等化，让水利改革发展成果真正惠及广大人民群众。

　　王艺华提出，要坚持问题导向，准确把握制约经济社会发展的水短板。今后5年，面对全省经济社会发展新要求、人民群众新期待、城乡变化新格局和气候变化新挑战，水利改革发展不仅要破解水灾害威胁、水资源短缺等老问题，还要统筹解决好水生态损害、水环境污染、水焦虑和水争端等新问题。一是思想观念没跟上形势发展，治水理念亟需创新；二是水资源支撑保障能力不足，制约经济社会可持续发展；三是极端气候变化剧烈，旱涝灾害威胁程度加重；四是民生水利建设滞后，影响小康社会建设进程；五是水生态退化严重，生存发展环境受到挤压；六是现代水治理体制机制不完善，水利改革任务艰巨。总体来看，“十三五”时期我省水利仍处于“补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、惠民生”的发展阶段。要牢牢把握水利发展新机遇，积极面对新挑战，加快现代水利建设步伐，努力解决新老水问题，着力构建山东特色可持续水安全保障体系，为率先全面建成小康社会提供坚实有力地支撑和保障。

　　王艺华要求，要落实重点任务，着力提升“十三五”水利规划的科学性。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对水利工作提出了明确要求，在基础设施建设方面，把“水利”列入基础设施网络之首；在水资源管理方面，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，提出要强化约束性指标管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动，提高节能、节水标准，开展水效领跑者引领行动；实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理；推行合同节水管理，建立健全用水权初始分配制度，培育和发展交易市场；在农田水利基本建设方面，大规模推进农田水利建设；在水生态保护方面，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化江河源头和水源涵养区生态保护。中央宣讲团成员、省长郭树清在宣讲党的十八届五中全会精神时指出，要全面落实最严格水资源管理制度，建立水资源消耗总量和强度双控制度，尽快组织实施我省地下水超采区综合治理，规划投资一批节水供水重大水利工程建设。

　　王艺华着重强调，我们要以党的十八届五中全会精神为指导，科学谋划水利“十三五”蓝图。在规划思路上，要认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，构建山东特色可持续水安全保障体系，遵循自然、经济、社会、文化四大规律，坚持开源节流并重、兴利除害统筹、供水保障与生态保护并行、公益性支撑与市场化运作结合等四项原则，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、人工水网和智能水网“三网”融合，推进引调水工程、水源工程、雨洪资源利用工程、防洪（潮）减灾工程等节水供水重大水利工程建设，实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美十字目标。在规划目标上，要做到与全省经济发展战略相衔接、与社会发展要求相适应，规划指标要实现能检查、易评估、可考核，到2020年，基本完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与提前建成小康社会相适应、有利于水利科学发展、具有山东特色可持续水安全保障体系。在规划任务上，要统筹确定今后五年水利改革发展的重点任务、工程布局、体制机制和重大政策，统筹推进节水供水重大水利工程建设，完成水利改革发展目标。