加强顶层设计 提升创新水平 省水利厅首次发布水利科技项目指导目录

　　日前，省水利厅公开发布《山东省水利科技项目 指导目 录（ 2015 2017 ）》， 标志着在加强水利科技顶层设计、 深化水利科技管理改革上迈出了 关键性一步。

　　项目申报是水利科技项目管理的上游环节，基层自主选题受地域、经历、学识限制，申报视野窄、选题偏、起步低等问题突出；上级指定课题申报，虽然立意高、名气大，往往内容空泛、难以落地。无论是自主选题不得要领，还是指定课题不接地气，项目实施和科技成果水平都无法得到保证，症结在于水利科技项目取向不聚焦、上下信息不对称、项目培育不到位。归根结底，是由于"行政意志" 与"基层冲动" 对接不够，导致科技项目"先天不足"。为改变这种状况，经过充分酝酿和反复推演，特别是总结《水生态文明试点科技支撑计划》 围绕"五位一体" 总体布局、跟进水利重大部署、"政产学研用"结合谋划科技选题和黑龙江省水利科技突出"寒区、黑土、生态" 三大特点的成功经验，省水利厅确立了加强水利科技项目 顶层设计的思路，即：运用系统思维，强化上下互动，定期编制、发布《指导目录》，超前培育项目，弥补先天不足，为确保项目申报成功、提高项目成果水平奠定良好基础。

　　为使《指导目录》实用、管用、好用，通过高精度聚焦、分层次挖掘、全方位比选， 编制了今后三年水利科技选题"清单"。一是聚焦全省经济社会发展战略部署，确定了3 个重大水利科技问题；二是聚焦全省水利重大科技需求，梳理出24个省级水利科技发展重点项目； 三是聚焦具有山东水利特色的前沿科研问题，遴选出25个具备前期工作基础的水利科研重点项目；四是聚焦急需解决的水利实践科技需求，征集到161个面上水利科技项目选题。在此基础上，经过专家咨询和征求科技人员意见，对所有项目进行基本筛选和同质化对比、整合，对项目名称进行共性要素抽取和关键词分析，对项目格式、内容逐一进行识别、 加工，共计形成四大类、176 项科技需求项目，并逐一明确了主要内容和预期目标。

　　今年10 月份，省水利厅从重大水利科技问题和省级水利科技发展重点项目中优选出 3 个项目，推荐国家科技支撑计划农业领域储备项目。今后，省水利厅在推荐省部级科技计划项目时，将主要从《指导目录》 中选择比较成熟的项目；在组织申报省级水利科技项目时，将主要从《指导目录》 中优选项目定向申报，通过竞争方式择优立项。这一做法，将有效解决水利科技项目立项成功率低、科技成果实用性不强、科技工作影响力不大等问题，对走好水利科技创新"先手棋"、充分释放创新潜力、破解水安全问题将产生重大而长远的影响。