山东省水文水资源监测设施运行购买社会化服务项目实施顺利

　　依据国家和省有关政府购买服务政策，为破解我省大量新增的水文设施运行维护难、水文监测站点看护难的问题，2015年5月，省水文局编制完成了“水文水资源监测设施运行购买社会化服务实施方案”，10月9日，省编办批复了全省17市水文局“水文水资源监测设施运行”购买服务项目。12月18日，省财政厅下达购买服务资金2770万元。2016年3月，省财政厅下达了17市水文局“水文水资源监测设施运行”采购指标。目前，全省17个市水文局水资源监测设施运行购买社会化服务项目正顺利实施。 

　　一、前期工作扎实推进 

　　省水文局党委高度重视政府购买服务工作进展情况，主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，并责成专门人员全力推进此项工作。今年3月份省财政厅下达17市水文局采购指标后，省水文局及时修改完善实施方案，上报采购建议书并获批复后，及时指导各市水文局编制招标文件或竞争性磋商文件。4月底至5月，各市水文局陆续发布招标或竞争性磋商公告，6月份上旬全部完成了招标工作，并签订了合同，6月下旬开始，劳务服务人员和技术服务陆续进入勘测现场。全省水资源监测设施运行购买社会化服务项目共分19个包，合同总金额2737.5万元。购买服务内容主要包括劳务服务和技术服务两大部分，其中劳务服务包括委托看护、委托观测以及水文巡测监测服务；技术服务包括监测站点设施设备维护维修、应急抢修、国家法定计量器具送检以及数据通讯保障服务等内容。全省购买委托看护保护服务站点2023处，委托观测服务站点1704处，设施设备维护服务站点2384处，购买劳务人员服务218人。 

　　二、运行管理规范有效 

　　全省水文部门在遵守市场规则的前提下，结合水文监测不可逆的特殊性，牢牢把握主动权，与承接主体一起推进项目顺利运行。一是严把劳务人员质量关。购买劳务人员必须由水文部门审核通过才能上岗工作，承接主体为此专门从山东省水利职业学院等院校招聘水利工程、电气工程、计算机等与水文相近或相关专业毕业生，上岗后安排在基层测站边实习边工作。二是严格考核。水文过程不可重复，必须实时监测。水文部门对承接主体的监测活动提出严格的量化考核标准，从事前准备，到过程监管，再到成果分析，实行全过程管理。对劳务人员，由水文部门负责勤、德、能、绩等方面考核，并作为绩效工资发放的主要依据。三是加强财务监督。要求承接主体对项目财务实行单独核算，并接受水文部门的实时监督，确保财务管理规范、专款专用。 

　　三、后续工作持续跟进 

　　为保证项目顺利实施，切实提高承接主体的劳务服务人员业务技能水平，山东省水文局委托师资力量雄厚的山东水利职业学院，于9月19～23日和10月9～14日分两期在日照对购买项目的劳务服务人员进行集中培训，着重讲授水文职业道德、法律法规以及水文基本概念、水文专业操作技能等方面的知识。9月下旬，组织人员到全省17市水文局就项目实施情况进行专题调研，在此基础上，拟定全省政府购买服务实施意见，指导全省水文系统规范动作。目前，正在精心编制2017年实施方案，争取在汲取今年实施的经验教训的基础上，努力改进，推进项目深入持续运行。 

　　目前，各项购买服务内容均按照合同要求顺利实施，特别是在汛期暴雨洪水期间，各类水文监测设施设备维护到位，各站点的监测质量和频率均满足规范要求。项目的实施，极大缓解了全省水文系统人少、面广、点多、业务量大、监测频次高的难题，专业水文人员能够把主要精力投入到更加精细化、技术含量高的水文服务中来，同时也有力促进了水文的行业转型。