水韵梁山——梁山县水利建设综述

　　梁山，一座因一部古典小说而闻名的城市。遥想900年前，宋江结108名好汉啸聚这里，凭借着水泊天险，劫富济贫、替天行道，留下了许许多多脍炙人口的故事。沧海桑田，物换星移，《水浒传》中所描绘的“港汊纵横数千条、四方周围八百里”的梁山泊早就不复存在了。然而，岁月总会侵染着那段历史的印记。从今日梁山县独特的地理特点上我们就可以看出，水利在全县经济社会发展中占有的重要位置了：梁山县是济宁市唯一一个临黄（黄河）靠湖（东平湖）的县市区，境内纵横着梁济运河等11条骨干排涝河道，不仅有陈垓和国那里两处国家大型引黄灌区，还有国家南水北调干线工程。依水而居，因水而荣。 

　　为做活“水”文章，近年来，在加强生态文明建设的战略背景下，梁山县以打造“水韵梁山”为目标，认真加强水安全、水资源、水环境等统筹，切实注重大中小水利工程配套、城乡水利协调，不断在水资源保障、水环境保护和服务民生等方面加大力度，有效改善了农业生产条件、农民生活质量和农村生态环境，用“生态水利”的妙笔描绘出“人水和谐”的新画卷！ 水，让城市“美”起来前几年，随着《水浒传》一次又一次搬上电视，梁山的旅游越来越火。然后，很多慕名而来的中外游客常常疑问：水浒英雄那么多波澜壮阔的水战，可在梁山怎么没看到“水”呢？事实上，“有山没水”的尴尬局面早就成了梁山人心中的一个“痛”。针对此，梁山县围绕“历史文化名城，生态和谐家园”的发展定位，以保护水生态、改善水环境、建设水景观、弘扬水浒水文化为目标，大力加强了生态水系工程建设。实施完成了山北水面工程建设，工程总投资近1亿元，建设水面面积800余亩；实施完成了湖外流畅河生态景观湿地和景观提升工程，工程总投资近4000多万元，建设水面面积600余亩；实施完成了南三干渠湿地景观带改造工程建设，工程总投资330万元，完成植树6800余棵，沿陈垓灌区南三干渠（沟）建设景观绿化带5500米，新增绿化面积150余亩；实施完成了梁山泊平原水库工程建设。该工程通过积极对上争取由省发改委、省水利厅批复立项的沿黄地区饮水安全平原水库项目。工程总投资3.5亿元，其中水库工程部分投资1.1亿元。整个工程占地面积近4000亩，其中水面面积2000亩，库容700万立方米，为小（1）型平原水库。工程于2013年5月开工，2014于5月建成蓄水，创造了批复和建设的最快速度。同时，投资2亿元，沿水库周围布置了亲水平台、观景平台、码头、木栈道、水榭、茶亭、景观挑台、观景廊架、瞭望塔、滨水园路、湖心亭等景观小品。     

　　在水库周边按照《水浒传》的内容规划了水韵广场、野猪林、十字坡、望湖角、蜈蚣岭、黄泥岗、飞云浦等节点。该工程的实施，不仅可保障全县新城区及周边乡镇的供水安全，而且对改善梁山水生态环境，提升城市形象具有十分重要的作用。同时，更重要的是，从根本上改变了水泊梁山“有山无水”的被动局面，再现了昔日“八百里水泊”山水一体、烟波浩渺、禽飞鱼跃的壮丽景观。2015年12月，梁山泊平原水库被省水利厅评为省级水利风景区；此外，还实施了环城水系工程建设。南水北调东线工程途径梁山县，利用梁济运河下段作为输水工程，梁济运河上段作为中水调蓄水库。随着城市的发展、城区人口的增加，中水水量随之加大，中水水库将不能满足县城区污水处理厂中水量排放要求，加之中水库与南水北调输水干线只有邓楼节制闸相隔，对南水北调干线水质构成很大威胁。为此，梁山县确定利用王楼干沟将龟山河、湖外流畅河两河道连通，启动建设梁山县环城湿地生态水系综合治理工程。目前，该项目工程正在全面实施，该工程完成后，将在扩大龟山河和流畅河流域抗旱排涝能力、改善梁山城区周边的生态环境、提高中水回灌水平、保障南水北调水质等方面发挥综合效益。 

　　  “迤俪梁山，荦确延岱宗脊脉；浩淼水泊，波澜接黄河源头。”这是早些年著名书画大师范曾先生为梁山撰文并题写的《水泊梁山记》开头的几句。至此，梁山又重现了先生笔下的内容。据悉，为进一步加快生态水系建设，结合水浒文化旅游，梁山县还对全县水系生态进行了整体规划，下一步将以南水北调输水干线为骨干河道，辐射全县水系流域，重点实施“水泊湿地”和“环城水系”建设，以保护水生态、改善水环境、建设水景观、弘扬水浒文化为目标，加快全县水系生态建设步伐，目前各项建设工作正有条不紊地实施。水，让日子“甜”起来绿柳成荫、碧波荡漾，湖水清澈见底、鱼欢虾跳水中游……沿着一条干净的环湖水泥路，笔者走访了梁山县梁山街道周庄村。近年来，这个村抓住“美丽乡村”创建时机，着力改变村容村貌，大力推进水生态文明建设，让这个村庄焕发出新的魅力。事实上，这也正是梁山县改善民生，提升水安全保障能力带来的直接效益。众所周知，梁山县大部分地区为黄河冲积平原，地下水普遍高氟、高砷，严重影响着群众的生命健康。对此，梁山县先后争取实施了2010年度、2011年度、2012年度和2014-2015年度农村饮水安全工程建设项目以及水利饮水扶贫、自来水入室防冻等一系列饮水安全工程项目。目前，全县已通水行政村557个，通水率89%，通水人口61.99万人，农村自来水普及率达90%。全县共有供水工程322处，其中水厂5处，联村供水工程95处，单村供水工程222处。为进一步改善农村居民饮用水条件，促进城乡统筹发展，打破城乡界限，实现水资源统一调配，梁山县实施了城乡供水一体化建设项目，对地处偏远、人口稀少、无法实现规模化供水的村庄，实施单村或联村供水工程建设等措施，全面完成农村集中供水工程建设任务，确保2017年底全县农村居民都能够吃上水质达标的水厂供水。目前，该项目已顺利争取到了县农业发展银行政策性贷款资金4600万元。与此同时，积极与济宁供水集团进行协商洽谈并签订战略合作框架协议和合作协议书，将采取收购新老城区自来水项目，对农村集中供水项目采取EPC方式进行建设和运营管理方式实施城乡供水一体化项目。目前，济宁供水集团正会同山东省鲁南地质工程勘察院专家认真做好农村集中供水工程水源地勘察及设计前的准备工作。 

　　水，让农业“强”起来 在梁山县城西北22公里处，黄河南岸，有个名字响当当的村子——蔡楼村，现属梁山县赵堌堆乡辖区。说蔡楼村响当当，是因为在村西旁，有个看上去并不起眼的渡口，这就是当年刘邓大军南下强渡黄河时的主要渡口之一，当年刘伯承将军和邓小平政委就是从这里渡过黄河的，故党史上称之为“将军渡”。事实上，梁山县西北部大部分都属于黄河滩区，并设有陈垓和国那里两处国家大型引黄灌区。近年来，梁山县积极发展引黄灌溉事业，按照“灌排设施完善、生态环境良好、工程技术先进、管理高效有力”的现代化灌区发展要求，不断加快灌区续建配套与节水改造步伐，先后完成总投资2.1亿元，相继完成了陈垓灌区9期、国那里灌区5期续建配套与节水改造项目工程建设任务，衬砌渠道总长度139.8公里，新建改建配套建筑物651座。项目实施后，灌区灌溉水利用系数由0.42提高到0.56，年节水总量达到2689万立方米，全县基本实现了“耕地灌区化，灌区节水化，节水长效化”；大力实施小型农田水利重点县项目工程建设。为解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，全面提升农田水利设施抗旱除涝能力，梁山县紧紧抓住国家加大小型农田水利基础设施建设的良好机遇，先后成功争取并完成了全国第二批和第五批小型农田水利建设重点县，项目区涉及赵固堆、黑虎庙、杨营、小路口和马营等乡镇，建设末级渠系改造工程和低压管道灌溉工程面积达18万亩，完成项目工程总投资1.6亿元。目前，又争取了2016年-2017年国家农田水利项目县建设项目，涉及小路口镇、杨营镇、寿张集镇、梁山街道、小安山镇、馆驿镇等6个乡镇，计划建设机井低压管道灌溉工程6.23万亩，工程总投资6062万元。 

　　目前，2016年度项目工程正在实施；加快机井等小水源工程建设。按照“引黄补源，以井保丰，井灌渠灌双配套”路子，大搞机井建设。特别是近年来县财政对新增打机井给予每眼2000元的补助，激发了群众增打抗旱机井的积极性，在全县范围内掀起了增打机井的高潮。目前，全县已拥有机井12000多眼。另外，通过积极争取，实施了中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目，完成工程总投资400万元，分别对小路口镇黄河滩区朱丁庄扬水站灌区和大路口乡小型提灌站渠系进行了改造，改善项目区灌溉面积1.8万亩；大力实施冬春农田水利基本建设。结合全县实际，每年都制定冬春农田水利基本建设计划，重点开展以治理干、支级以下沟渠，打通“竹节沟”、“断头沟”，提升灌排能力等为主要内容的农田水利基本建设。水，让明天“好”起来黄河，自梁山西北过境，过境长达25千米。 

　　对于梁山县来说，得以母亲河的滋润，这是一种骄傲，但每年的黄河汛期，更是一种考验。何况，梁山县东部紧靠东平湖，还有贯穿南北长48千米的梁济运河，加上近年来极端灾害天气多发，防汛任务十分艰巨。对此，梁山县牢固树立“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作思想，把确保群众生命财产安全放在首位，认真落实各项防汛工作措施。健全防汛机构，认真落实防汛责任制。建立健全县、乡防汛指挥机构，成立了梁山县防汛总指挥部和黄河、内河、移民迁安、城市防汛分指挥部。以行政首长负责制为核心，认真落实了分级负责制、部门负责制和技术负责制。黄河、东平湖和梁济运河等全县大型重点骨干河道全部落实包工程行政和技术责任人；修订完善了《梁山县防汛抗旱应急预案》，《梁山县黄河滩区护滩堰防汛预案》、《梁山县黄河滩区运用预案》，提高了预案的科学性和可操作性；加快防洪工程建设，实施完成了郓城新河（下段）治理工程。完成工程总投资1157万元，完成河槽疏挖3公里，堤防加固5公里，新建穿堤涵洞加固10座；实施了世行贷款涝洼地治理工程，完成工程总投资779.48万元，建设拳铺镇方西、琉璃井、信楼、潘庄和韩垓镇王路5座排涝泵站，有效提升了南湖涝洼区的排涝能力；实施了黄河护滩堰加固治理工程，两年完成了三期项目工程建设，完成工程总投资近3000万元，加固护滩堰19.67公里，铺筑泥结碎石路面12万平方米，防汛路19.67公里，使护滩堰达到5000立方米/秒的防御标准，确保了黄河滩区群众生命财产的安全。 

　　防汛需要抓好抓牢，事关民生的抗旱工作同样需要做好。对此，梁山县充分发挥两处大型引黄灌区作用，积极做好引黄灌溉工作，加快引黄补湖和灌区续建配套与节水改造工程建设，强化工程管理，科学合理地调配黄河水资源。针对黄河主河槽河底加深且逐渐偏离引黄闸，造成陈垓和国那里两处引黄闸引水困难的实际，每年都及时就动用挖掘机、泥浆泵等多种机械，对淤积比较严重陈垓和国那里两处引黄闸闸前引渠和闸后干渠进行了清淤疏浚，确保引黄畅通。同时，积极协调省市黄河部门，及时进行提闸放水。放水期间，加大引黄水源调配工作力度，抽调技术骨干成立调水配水服务队，由主要领导带队，昼夜奋战在调水第一线，积极协调上下游乡镇用水矛盾，及时科学调度水资源，最大限度地满足农业用水需求。近年来，每年累计引黄量达1.5亿立方米。同时，根据市防汛抗旱总指挥部关于调引黄河水补充南四湖水源的通知精神，全力以赴，积极做好引黄补湖工作，近年来共向南四湖输水近1亿立方米，为全县乃至全市农业农村经济的发展做出了巨大贡献       此外，为激活水利发展动力，梁山县还不断创新质量安全体系。在工程规划上，积极向外“借力”，委托省内外有资质、信誉好、理念新的规划设计单位承担设计任务，提高设计质量和品位。对每一项工程，召开由专家、乡镇政府、村组群众代表参加的论证会，提高设计成果的科学性和可行性。在工程招投标上，所有工程招标均在全县公用交易平台完成，同时规定业主一律不参加评标，确保招投标工作公开、公平、公正进行。在工程监管上，坚持内部质量和外观质量并重，工程效益和生态环境并重，逐步实现了水利工程“建一处、成一处、美化亮化一处、长期发挥效益一处”的目标。不断创新资金投入机制。加大地方财政投入，出台了《梁山县地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》和《梁山县国有土地出让收益计提农田水利建设资金使用管理实施细则》，近两年来县财政共投入水利建设资金1亿元以上；广泛吸纳社会资金，通过政策引导，采取以奖代补方式，鼓励群众兴办小型水利工程建设，特别是在抗旱机井增打工作中，近年来县财政先后投入奖补资金1000多万元，带动群众增打机井2000多眼；通过“一事一议”方式筹集建设资金，两年来共吸纳民间资金1.5亿余元，确保了全县水利基础设施建设的快速推进；此外，还不断创新工程管理办法，以县委、县政府文件出台了加强基层水利服务体系建设的政策，选聘充实水利站工作人员47名、村级水利员768名，健全了以乡镇水利站建设为主的基层水利服务体系，彻底解决了水利工程重建轻管的不良现象。       

  “不见蓼儿洼，梁山一带斜。黄河归故道，绿野任驱车”，如今的梁山，随着“雨洪资源利用、饮水安全、农田水利工程、防洪抗旱减灾、河道治理工程和生态水系工程”六大重点工程的建设，逐步构建出集水资源高效调配、防洪减灾、农田灌排、生态保护和旅游开发等多功能于一体的现代水网体系，形成覆盖全县的输、蓄、泄、供畅通的水系网络，并初步达到了“旱能浇、涝能排、需能供、洪能防、污能控”生态健康、人水和谐、环境优美的目标。水，给了梁山声明和灵性，也给了梁山动力和灵魂，“虚怀若谷，上善若水”，就这样，古老的水泊梁山正以更加宽广的眼界，更加开放的姿态，在“水韵梁山”的旋律中，跨越、崛起……  

　　梁小微

　　来源：县水利局