求解食品安全:好办法治住"潜规则"
11月20日,青岛市市北区邀请来自社区的30名市民代表,与区食药监局工作人员购买了猪肉、白菜等,一同到专业食品检测公司进行检测。
编者按
民以食为天,为了食品安全,无论是自上而下的改革,还是自下而上的创新,努力一直在持续。今年初,全省17市全部完成市级食品药品监督管理局组建,开始了生产、流通、餐饮全环节的统一监管,也开始致力于突破“九龙治水”时期难以有效解决的痼疾。临近年终,记者辗转莱芜、临沂、泰安、菏泽多市采访,发现不乏有效的创新举措,但是新的问题也在生发。
□ 本报记者 赵小菊
对于有些问题,消费者似乎已见怪不怪,比如牛羊肉注水,比如小商店产品来源不明……针对这些,我省不少地方都在积极求解。
绕远也要买的“牌子肉”
张巧,菏泽市牡丹区西关回民街的老业户,在这条市区集中售卖牛羊肉的小街上卖了十年肉。今年,她发现生意的做法不一样了。
牛羊肉注水,几乎是“潜规则”了。原本大多数经营业户都抱有这样的想法:别人注水自己不注岂不是吃亏了。“按照国家标准,无注水牛肉水分含量应在77%以下,无注水羊肉水分含量应在78%以下。今年3月份我们进行了一次检验,含水率普遍偏高,部分能达到80%以上。”菏泽市食药监局局长郝丕进说,“为了固水,甚至还会添加一些其他物质。”
11月28日下午,张巧坦然面对食药监稽查人员张威的突击检测。张威将肉类水分快检仪的探针随机探入张巧摊子上待售羊肉的多个不同部位,“一块肉要插10处不同地方,测平均值。”张威说,“70.8%,非常好。”
听到结果,张巧笑了,“肯定没问题的。”她指了指摊位上悬挂的“无注水牛羊肉承诺户”牌子,“有了这块牌子,我的肉比没牌子的一斤贵2块钱,每天还比之前多卖四五十斤。”
“罚,不是没罚过,效果有限还易引发矛盾冲突。今年我们从养殖户、屠宰户、市场检测取得了1000多个数据,结合业户代表意见最终确定我市‘无注水牛羊肉的标准’为水分含量75%以下,每个业户随机抽查检测的数值连续6次以上低于这个数值,我们就给颁发一块‘无注水牛羊肉承诺户’的牌子。”张威说。现在,不少人专门绕远路到这里来买放心肉。
“都说劣币驱逐良币,也不尽然,在食品安全这件事上,措施得力了良币能够驱逐劣币,因为多数人更重安全而非单纯的价格。”省食药监局食品流通处调研员周海亮说。目前这条街上,挂牌业户已占七成。
管到农村老太太开的小卖店
8秒,肥城金辉名酒超市的徐建辉或者她店里的任何一个店员,就能准确找出店里售卖的每一种商品的来货日期、数量、送货商甚至送货车号。很多小店不如金辉超市建档归类做得那么清晰明了,差别在于“一票通”制度的建立。
“‘一票通’是指购货者进货和供货者销货时使用的统一格式、统一内容的两联票据。”周海亮介绍,“票据内容主要包括食品品牌及名称、产地、规格、数量、价格、收货日期、供货者名称、地址、联系方式、销售日期等。”
肥城是这项制度的最早发源地之一。“原来我们在流通环节对食品进行检查,主要是靠摸、闻、尝,作用一般。后来我们开始抓批发商,他们一级对一级负责,零售商要求送货的批发商各项资质齐全、食品来源清晰、检验报告齐备,批发商相应的要求厂家提供各项相关凭证,这样每一种售卖的食品都可以追根溯源。”泰安市食药监局食品流通监管科科长杜军民说。
在这里,一家供货商要给零售商店供货,必须给商店留存一套资料:供货商的营业执照、食品流通许可证、具体送货人的身份证复印件以及公司出具的送货授权委托书,每次送货都要携带好清楚载明食品相关情况的销售单,卸货之后粘贴到店里专门设立的档案册中。
“我们抓供货商的规范,这样即使是农村不怎么识字的老头老太太开的小卖店,也能保证所有食品来源可查。”杜军民说。
“食品可追溯能对生产环节的质量安全形成倒逼机制,目前省局正在起草相关制度规范,将在全省食品流通领域全面推开。”周海亮说。
记者手记
出了问题重罚是条路子,但从关键处着手引导效果可能更好。业户担心不卖注水肉会吃亏,那就让他们尝到卖无注水肉的好处。食品零售店希望售卖的东西没问题或者起码有了问题能找到上家,但他们因为种种原因可能无力顾及,那就抓承上启下的批发商。这是监管理念的转变,更是解决很多问题的正途。
原标题【 求解食品安全：好办法治住“潜规则” 】