济南重污染天气预案:采暖期企业超标排放将被限产
济南一直饱受雾霾的困扰（资料图）
日前，济南市印发了新修订的《济南市重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）。齐鲁网记者了解到，与此前旧版预案相比，新版预案降低了应急措施启动的门槛，同时，在原有基础上新增加了蓝色预警。在具体的措施方面，新版预案明确规定了污染企业要一企一策，编制相应的应急减排方案。此前，环保部对京津冀及周边地区下发了关于重污染天气应急预案修订工作的函，要求山东省包括济南、聊城、淄博在内的部分城市对原有预案进行修订。
启动门槛降低 新增蓝色预警
新版预案的一大特点就是进一步降低了预警和应急措施的启动门槛。旧版预案启动最低级别预警也就是黄色预警的条件是有关部门预测连续3天(含)以上发生重度污染天气时(200﹤AQI≤300)，而新版则将标准定为“预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）＞200且未达到高级别预警条件时”，此时启动新增的预警级别“蓝色预警”。
此外，黄色预警和橙色预警的启动门槛也相应降低，由原本连续三天AQI指数分别达到200-300、300-500更改为黄色预警启动条件为预测空气质量指数（AQI）日均值＞200且未达到高级别预警条件时，橙色预警启动条件为预测空气质量指数（AQI）日均值＞200且未达到高级别预警条件时。
在最高级别的红色预警启动标准方面，新版预案则采取了三个选择性指标作为启动条件，分别是预测AQI日均值＞200将持续4天及以上，且AQI日均值>300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。这就意味着，虽然AQI指数没有“爆表”，但雾霾一直持续的话依然将会启动最高级别的预警。
同时，针对冬季采暖的特殊时期，预案规定，采暖期间废气排放浓度日均值超标的企业，实施限制生产，且限产期间不得超标；限产后仍然超标的企业，当地环保部门应当依法责令其停产治理。可以说修改后的启动标准更加科学且符合大气质量日益加严的整体趋势。
减排措施一厂一策 应急不搞一刀切
明确不同行业、不同工艺流程的应急减排措施，实施“一厂一策”，避免减排比例“一刀切”同样是新版应急预案的一大特点。根据预案要求，济南市重污染天气应急工作指挥部需要相关职能单位根据济南市辖区内污染源大气污染物排放量和社会敏感度，列出限产、停产、停工企业和工地名单及应急响应先后次序。列入限产、停产名单的企业要向环保部门报送应急责任承诺书，并按照一企一策的要求，编制重污染天气应急响应减排方案，组织专家评审后报县（市）区环保部门审核、备案。
同时，由城乡建设、交通运输、市政公用等部门提出并经市指挥部认定的重点治堵工程,要按照一工程一方案的要求，由建设单位编制重污染天气扬尘污染防治应急响应实施方案。方案通过专家评审后,报市指挥部办公室备案。
根据预警规划四级应急措施 I级响应将实施限行
根据调整后的四个预警级别，预案分别规定了四级响应措施。其中，IV级响应时，城市主干道保洁适当增加洒水降尘作业频次。 强化施工工地、裸露地面、物料堆场扬尘控制措施。 倡导大气污染物排放单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放；化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业，根据大气污染情况适当调整产能，减少污染物排放。 倡导公众选择乘坐公共交通工具出行。 提示儿童、老年人和易感人群减少户外活动，特别敏感人群停止户外活动，外出采取防护措施。
III级响应时，火电、钢铁、建材、化工、石化、炭素等大气重污染行业应当按照一企一策的规定采取限产限排措施，大气污染物排放总量削减20%以上。 主城区内的非集中供热燃煤工业锅炉在日常运行的基础上限产20%以上。 绕城高速公路以内禁行渣土砂石运输车。 增加道路保洁洒水降尘作业频次。 严格施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监督管理，停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节（应急、抢险、救灾工程除外）。 停止非煤矿山露天开采作业。
II级响应时，火电（不含超低排放企业）、钢铁、建材、化工、石化、炭素等大气重污染行业应当按照一企一策的规定采取限产限排措施，大气污染物排放总量削减20%以上。 主城区内的非集中供热燃煤工业锅炉在日常运行的基础上限产20%以上。 绕城高速公路以内禁行渣土砂石运输车。 增加道路保洁洒水降尘作业频次。 严格施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监督管理，停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节（应急、抢险、救灾工程除外）。 停止非煤矿山露天开采作业。
I级响应时，在实施Ⅱ级响应措施的基础上，在保障群众基本生活和确保安全生产的基础上，火电（不含超低排放企业）、钢铁、建材、化工、石化、炭素等大气重污染行业应当按照一企一策的规定采取限产限排措施，大气污染物排放总量削减50%以上。 道路保洁洒水降尘作业频次至少比Ⅱ级增加1倍。 绕城高速公路以内机动车实施单双号限行（公交、出租等民生保障车辆和正在执行紧急公务的军车、警车、消防车、救护车、工程及电力抢险等车辆除外），增加公交车运力，延长公交车营运时间，并及时向社会公布相关信息。 停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业（应急、抢险、救灾工程除外）。（张帅 扈枫）