济南“气质”应急预案修编 重污染1天蓝色预警即启动

　　防霾治霾依然是市民关心的热点问题。济南今年在防霾治霾方面将有何新举措?20日，市环保局局长高立文在接受记者采访时称，目前山东省重污染天气应急预案正待省政府研究通过，省预案印发后，济南市突发环境事件应急预案修编版即送交市政府发文，力争2月底前完成修编工作。

　　【新预案正酝酿】1天达重污染天气就启动“蓝警”

　　据了解，济南市重污染天气应急预案今年将迎来一个“新成员”：蓝色预警。新增的蓝色预警，规定“预测未来1天及以上发生重污染天气时”即要启动，相比于目前济南市执行的预警等级标准，预警启动门槛大大降低。在重污染天气应急预案实施两年多来，不少市民认为预案不够“给力”，比如只有预测到未来3天发生持续重污染天气时才启动最低等次的预警，启动门槛过高。

　　从2014年河北省发布的重污染天气应急预案来看，该预案将重污染天气分成了4级，依次为蓝、黄、橙、红。从预警对应的响应措施来看，部分措施比济南同级别的响应更严格。比如，河北发布橙色预警时，主城区实行大型货车、危险品运输车辆每日6时至24时区域限行;公务车停驶30%，停驶公务车车牌号及时报公安机关交通管理部门备案，并停在所属单位指定的地点。而济南只有在发布最高级别的红色预警时才启动机动车限行措施。

　　新增的蓝色预警是预警中级别最低的，和其他三个预警不同，蓝色预警对应的响应措施多为建议措施，比如建议市民尽量乘坐公共交通工具出行、减少汽车上路行驶等。

　 　【新预案更科学】对企业限产限停不再“一刀切”

　　据济南市一家大型企业负责安全生产工作的人士告诉记者，每次济南发布重污染应急预警并启动响应措施时，该企业都格外谨慎，如果马上停产会造成安全隐患，生产线停止工作需要一个过程。如果频繁启动限产限停措施，对该企业来说危险系数又提升了一节。

　　目前济南市2013年版预案在企业减排上采取“一刀切”方式，重污染行业按照应急响应级别分别采取削减30%、60%、全部负荷的应急措施，没有考虑企业的具体生产状况和减排空间。高立文说，目前济南市正开展相关工作，对重污染行业企业实行“一厂一策”、“一厂一案”，明确不同应急响应下需停限产的生产工艺及落实流程。

　　此外，新预案还增强了应急预警的科学性。修编后的预案明确提出了提前预警的工作要求，要求在污染峰值出现前2-3天即发布预警，采取应急措施，这样更有利于削减污染物。目前提前预警的工作要求，济南市已在预案修编完成前提前执行。

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　　老版预案门槛高：3天重污染才启动预警

　　2013年2月5日，济南市印发重污染天气应急方案，这个方案将重污染天分成三级，并对应启动不同级别的响应措施，然而当时的响应措施是在已经发生重污染天气时才启动。2013年9月19日，济南市正式向社会发布空气质量预报。同年11月18日，济南市政府印发《济南市重污染天气应急预案》，根据污染严重程度，污染天气预警从轻到重分为黄、橙、红三个等级。该预案和此前的方案不同，首次加入了空气质量预报的情况，而不是等到发生重污染时才发布预警。根据现行的重污染天气应急预案，当预测济南连续3天(含)以上发生重度污染天气时，发布黄色预警;当预测连续3天(含)以上发生严重污染天气时，发布橙色预警;当预测1天(含)以上发生极严重污染天气时，发布红色预警。

　　2015环保大数据

　　去年良好天数比上年多45天

　　2015年是济南努力“战霾”的一年。然而去年12月，受不利气象条件等因素影响，济南频频陷入雾霾中，尽管这个“雾霾月”让济南PM2.5同比恶化幅度高达60%，但从2015年全年统计结果来看，“气质”数据并没否定这一年的努力：2015年，济南良好以上天数达141天、良好率38.6%，良好以上天数增加45天。过去一年，济南“气质”发生了何种变化?防霾治霾进展如何?

　　2015年，全市共淘汰燃煤锅炉及洗浴炉、茶水炉82台环保部门对工业污染源达标提升行动中的24个重点项目实施挂图作战现已完成23个环境污染第三方治理也参与到治霾行动中，由中广核集团、鲁电集团成立的合资公司中广核鲁电新能源集团有限公司通过市场化方式，全面参与燃煤锅炉“煤改电”工作。

　 　铁腕处罚781.6万!

　　10家单位被按日计罚

　　立案查处各类环境违法案件352件 罚款2041.95万元

　　对山东闽源钢铁有限公司等10家单位实施了按日连续计罚，涉及罚款额781.6万元;

　　依法查封各类排污设施6台套;

　　依法对4家企业下达限产决定，对1家企业下达了停产整治决定。

　　查处涉嫌环境犯罪案件58件 抓获犯罪嫌疑人87名 治安拘留4人

　　开展环境保护行政执法检察监督专项活动，重点监督不作为、乱作为等7类环保行政执法问题，提出检察建议37件。

　　对拒不执行环保处罚决定的7家单位移送市法院进行强制执行。

　　治理尾气9.2万辆!

　　完成淘汰黄标车任务

　　2015年年底前完成淘汰9.2万辆黄标车目标任务;

　　为2.1万辆提前淘汰黄标车兑付补贴资金1.77亿元;

　　完成对1206辆柴油黄标车“黄改绿”工作 兑付补贴资金1300万元;

　　共计核发环保标志94万枚;

　　检测各类机动车71万辆、环保检测率88%立案查处5家机动车环检机构并责。

　　令11家机动车环检机构限期整改。

　　推进停放地抽检及联合路检工作，监督检测各类机动车200余辆、依法查处存在超标等问题39辆，查处存在不正常使用油气回收设施等违规违法行为的加油站9家。

　 　强化监测727万个!

　　用数据来监测雾霾

　　验收在线监测设备28台套

　　共获得各类监测数据727万个用于环境监测