沂源县局把好“五道关口”提升执法办案质量

　　今年以来，沂源县局高度重视行政处罚工作，坚持把好“五道关口”，规范稽查执法行为，确保了执法办案质量。今年以来，所办理的350余起行政处罚案件实现了“零复议”、“零强制”和“零投诉”。

　　一是严把执法标准关。制定出台了《四品一械日常监督检查工作手册》和《四品一械稽查执法手册》，从监督检查的适用范围、检查依据、检查人员的要求、实施检查的计划和准备、实施检查的内容、流程和方式等多方面进行了详细的描述和规范，并针对四品一械监督检查分别制定了执法标准，进一步明确了检查项目、内容、处罚依据和处理措施。

　　二是严把案件合议关。制定了《重大案件集体讨论制度》，案件合议时，主持人要注重听取不同意见，严把事实定性关。法律定性条款引用要准确，对违法事实要做到既不夸大也不隐瞒，对立案查看的案件交由局案审会集中讨论，一旦形成决议，决不随意更改。

　　三是严把执法程序关。制定出台了《行政处罚工作程序》，对案件办理过程中立案调查、案件合议、审核、告知与审批、执行、结案与归档六个步骤，制定了详细的操作规程，将所有案件交法制督查科审核，实行案件查处和审核分离制度，规范了执法程序。

　　四是严把自由裁量关。在案件合议时，按照省局《裁量权适用规则》、《裁量基准》等文件的规定，充分考虑违法行为的实事、情节、性质、社会危害后果，是否屡犯和有无立功表现，是否主动纠正等因素，同时结合当事人的生活状况，有针对性地在法定幅度内，划分从轻、从重、减轻和不予处罚的标准，避免行政处罚的随意性。

　　五是严把文书制作关。制定了统一规范的执法文书模板，组织全局干部职工就《现场检查笔录》、《询问笔录》、《合议记录》、《案件调查终结报告》、《行政处罚决定书》等常用文书的基本内容，语言表述规范性、准确性，重点把握的原则等方面进行了集中学习，要求执法人员在书写执法文书时要正确引用相关法律法规，力求用语严谨，语言结构完整，句子成分齐备，保证制作的执法文书表述准确、程序合法。