沈强：善用法治思维是领导干部基本功

“法治精神是法治的魂魄和血液。”全国人大代表、安徽省淮南市委书记沈强说，弘扬社会主义法治精神，形成全社会法治风尚，要坚持把全民普法作为基础性工作，把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们头脑之中，体现到人们日常行为之中，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

沈强说，领导干部特别是“一把手”作为全面推进法治建设的少数关键，已是广泛共识。各级领导干部只有带头尊法学法守法用法，自觉维护宪法法律权威，才可能杜绝以权代法、以权扰法行为。

“今年的政府工作报告中提出‘坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道’，这为政府履行职责提供了准则。”沈强认为，要做到这个一点，必须推进权力运行法治化，依法界定权力边界，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；必须推进权力运行规范化，严格重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；必须推进权力运行公开化，公开权力运行流程，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

“决策权是公权力。依法规范决策，是法治的应有之义。”沈强认为，政府工作全面纳入法治轨道，严格依法决策用好权是关键。政府要按照法定权限和程序行使决策权，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，坚决杜绝急功近利拍脑袋决策、一言堂、家长制的人治行为。要完善重大决策风险评估、合法性审查制度，建立完善重大决策公众参与、向社会公开制度，将决策内容、依据、过程、结果向社会公布，充分运用群众民主权利制约和监督公权力。

“我们发挥淮南具有地方立法权的优势，在全国率先出台《淮南市推进依法行政办法》，已于今年起施行。”沈强说，政府权力源自法授，行政行为必须授予有据、行使有规、监督有效。

沈强认为，善用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题是领导干部必备的基本功。领导干部只有具备了这个基本功，才能有效破解深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定工作中的难题。（法制日报记者 李光明）

来源：《法制日报》（2015年3月10日07版），原标题为：淮南市委书记沈强代表谈法治建设——善用法治思维是领导干部基本功

(责任编辑： 张健 )