曲阜市政府法制办严把四关强化规范性文件管理

曲阜市政府法制办严把规范性文件四个关口，强化规范性文件管理工作。

一是严把进口关。在涉及法律、涉及利益的规范性文件制定上，首先充分论证有无必要性，能否解决实际问题；其次查询法律依据，寻找“上位法”支撑；同时，进行必要的调研和论证。针对一些照搬照抄、大而化之，确无出台必要的规范性文件，市政府法制办严格把关、禁止出台。今年以来，共退回或建议市政府不予发布的规范性文件草案3件，从源头上解决乱发文件的现象。

二是严把审核关。修订完善市政府工作规则，凡是以市政府或政府办名义发布的规范性文件，必须经市政府法制办进行合法性审查后，提交政府常务会议讨论通过。制定机关送审时必须提供起草说明，内容包括制定文件的必要性、可行性、制定依据、拟解决的问题、制定过程、征求意见及采纳情况等。

三是严把备案关。严格遵循规范性文件备案规定，按照有关要求，及时向济宁市政府法制办和曲阜市人大常委会备案，备案及时率、规范率、合格率达到100%。严格执行“三统一”制度，对部门、镇街制定的规范性文件，严格进行审查，统一登记、统一编制登记号、统一发布。

四是严把清理关。针对规范性文件存在法定时效较长、涉及范围广、形势变化快等特点，采取定期清理和常态清理相结合的办法及时进行清理修订。每2-3年组织开展一次全面清理工作，全面掌握规范性文件的实施情况。同时，通过规范性文件在运行过程中涉及的部门和直接当事人反馈的情况及时进行清理或修订。在规范性文件日常检查过程中，重点查看规范性文件的运行情况，以及实际达到的管理效果，发现问题及时指导修订完善。

供稿：济宁市人民政府法制办公室