市法制办树立“大立法”理念提高制度建设质量和效能

　　为克服依法行政、建设法治政府进程中任务重、时间紧、人手少的困难，市法制办牢固树立“大立法”理念，把地方政府立法和规范性文件管理作为制度建设的主要内容，优化工作机制，整合人力资源，积极提高工作质量和效率。主要做法：法规、规章、文件整体推进，统一安排调度，能用文件解决问题的，不出台法规规章，充分发挥文件“短平快”优势，节约立法资源；需要出台法规、规章的，及时进行立法，切实提供法制保障；条件不成熟但现实急需的，先出台文件试行，为立法积累经验；法规规章出台后，需要出台配套规范性文件的，根据立法工作机构和文件管理工作机构情况，合理确定承办人，从论证调研、思路确定到条文修改，两个机构人员均全程参与，统分结合，节省时间，提高效能。