四中全会绘制"法治中国"路线图 四大亮点护航改革

　　中共十八届四中全会公报23日公布。从健全宪法解释程序机制，到建立重大决策终身追究制，从最高法设立巡回法庭，到法治建设成效纳入政绩考核……剖析这份5000余字的公报，备受外界关注的“法治中国”路线图亦可初见轮廓。

　 　强调宪法，以法治护航改革

　　——首次提出“健全宪法解释程序机制”

　　观察23日晚间公布的这份公报，“宪法”无疑成为核心词汇之一。这份5000余字的全会公报，先后10次提到“宪法”，并明确，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”

　　“这不仅强调宪法作为国家根本大法的基础性地位，并进一步表明，宪法更是行动层面上治国理政的最高法律指引。”北京大学法学院副院长王锡锌教授对中新网记者表示，目前，宪法的实施过程不够理想，究其原因，主要是实施机制不够完善。

　　值得关注的是，本次以依法治国为主题的中央全会，提出“健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。”

　　中国政法大学副校长马怀德注意到，“健全宪法解释程序机制，这是一个全新的提法，就是对宪法的解释程序提出了具体要求，实际上就是使宪法‘活’起来。”

　　马怀德对中新网记者表示，之所以这样做，是因为现在更加强调宪法的权威，因此，宪法更加需要正确的理解、解读和解释，“我们说要依照宪法，但是宪法精神并不是谁都可以随意解释，而是需要一套完整的解释程序和机制保障。”

　　“宪法不可能非常具体，那怎么准确把握它的精神?这就需要一个权威机构，按照一种符合现代法治精神的程序进行解释。”王锡锌说。

　　在王锡锌看来，除了上述考量，正在推进的全面深化改革，也会出现一些新的情况，需要将宪法的原则性规定与现实情况衔接。

　　如其所言，这次会议明确，“要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。”