武汉钉子户要价3000万 法院裁定先拆了再说

　　17日上午，武汉天气有点冷。9时左右，江汉区香港路与三眼桥北路交叉路口开进来数台重型挖土机，扬起高高的机械手臂，拆除了香江新村某楼房1层的房屋，建筑面积为287.51㎡。聚在一旁的居民议论纷纷，“地铁6号线两年多的‘钉子’终于被拔了”。但拔钉子的过程，还是有些令人意外。

　　首先，这次作出拆除裁定的，既不是城管部门，也不是建筑施工单位，而是武汉市中级人民法院。

　　其次，即使房子被拆了，但关于补偿问题，还是没有谈拢。是在江汉区政府提供了足够的财产担保情况下，先拆房再来谈补偿。

　　据悉，这是湖北省首例“先予执行”行政案裁定。

　　 钉子户要价3000万

　　这要从两年前政府的一张《房屋征收决定公告》说起。因武汉市地铁6号线三眼桥北路站项目建设的需要，2013年10月2日，江汉区政府发布江汉房征决字[2013]第5号《房屋征收决定公告》，同时公告的还有《补偿方案》。

　　这座房屋为吴某、李某共同拥有，正好在房屋征收范围红线内。经多次商谈，吴某、李某对2015年江汉区政府作出的《房屋征收补偿决定》不服，提出要3000万元补偿。协商无果，二人向武汉市政府申请行政复议，请求撤销江汉区政府的《房屋征收补偿决定》。

　　被驳回后，去年10月8日，吴某、李某向武汉市中院提起行政诉讼，请求撤销武汉市政府的行政复议决定和江汉区政府作出的《房屋征收补偿决定》。

　　 地铁施工被迫停摆

　　据地铁施工方介绍，吴、李二人房屋位于三眼桥北站Ⅳ号入口及2号风亭的位置，由于他们的房屋迟迟不能拆除，目前，不仅该处施工一直停止，而且由于施工场地不足，还影响到三眼桥北路东端头约50米的范围内无法施工，而这块片区计划2016年3月底贯通，目前该处已然无法按期完工。

　　附近居民也表示，由于房屋不能及时拆除，导致香港路由西向东的交通便道极其狭窄，最窄处仅6.5米，出行很不方便。

　 　政府拿出高额担保

　　案件审理期间，江汉区政府以原告被征收房屋未能及时拆迁，致原定于2016年底完工的地铁6号线工程的实施受到严重影响，且该房屋存在严重安全隐患，影响市民出行安全等为由，向武汉市中院申请先予执行《房屋征收补偿决定》。同时，江汉区政府也按照法律的规定作出了书面承诺，并提供了在中国银行武汉江汉支行营业部征收专户账户账号，上面有余额为2.28亿元的款项作担保。

　　2月25日，武汉市中院作出行政裁定，准许江汉区政府先予执行此前作出的《房屋征收补偿决定》。于是就出现了文章开头出现的一幕。

　　 释疑

　　官司输赢还未有定论

　　办案法官解释，此次实施“先予执行”，主要有以下几个因素：1.不先予执行将产生严重后果或重大损失。

　　2.该房屋拆了之后，官司还会继续，输赢还未有定论。若政府输了，行政行为可能会被撤销，法院可能会判政府重新作出行政行为，也有可能支持原告3000万的诉请，因为政府提供了足够的担保，即便出现这种结果，法院也能保证原告的最终要求得到满足。

　　 名词：先予执行

　　先予执行是指人民法院在受理案件后、终审判决作出之前，根据一方当事人的申请，裁定对方当事人向申请一方当事人给付一定数额的金钱或其他财物，或者实施或停止某种行为，并立即付诸执行的一种程序。

　　新修订的《行政诉讼法》及相关的《执行解释》对行政案件的先予执行作了具体规定：被告行政机关提出“先予执行”的行政案件，法院原则上不得准许;但先予执行的行政案件如果涉及公共利益，不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的，人民法院可以先予执行。申请先予执行的行政机关，应当提供相应的财产担保。