泗水县：“六招”开创打击非法行医新局面
为营造良好的就医环境，保障医疗安全，维护人民群众的健康权益，泗水县卫计局卫生监督所积极开展打击非法行医活动，在执法实践中不断总结和创新监督执法模式，总结出了一套行之有效的监督执法手段，他们总结的打击非法行医的六点监督管理方法--“123456”，得到了济宁市各县市区卫生监督机构的广泛认同，也得到了省市领导的一致认可。
一、“1”即坚持一个中心，确保打非的正确方向。 卫生监督工作的核心就是消除健康安全隐患、确保群众身体健康。就医疗卫生监督来说，不管是审批还是日常指导、监督、处罚等全部执法过程，无一不是围绕确保医疗安全这个中心。打击非法行医是保障群众就医安全的重要手段。坚持这个中心，有利于建立打击非法行医的长效机制，不会产生为打非而打非以及放水养鱼等问题。
二、“ 2” 即把握两个原则，防止出现反复。 一是疏导和打击相结合的原则。在严厉打击的同时，及时调整《医疗机构设置规划》，在严格标准的前提下，放开诊所的设置审批限制，2012年底前，全县只有2家个体诊所，截止2015年6月底，新增诊所10家、私立医院1家。二是整改为主处罚为辅的原则。对每一个当事人都进行约谈，通过讲法律谈案例，让其认识到社会危害性，促其自觉纠正违法行为，自觉履行处罚决定。
三、“3”即调动三个积极性。 一是调动卫生监督员的工作积极性，将每周五上午作为集中学习时间，通过学习法律法规、分析有关案例、梳理非法行医的表现形式，提高了认识，增强了信心。二是调动卫生监督协管员和信息员的积极性。对全县乡村医生就打击非法行医有关知识进行培训，将乡镇、街道卫生监督协管发现非法行医发现上报情况作为督导基本公共卫生考核的重要内容同经费分配挂钩，提高了非法行医的发现上报率，近年来查处的农村野医、游医、非法义诊、非法广告案件绝大部分来自协管巡查上报。三是调动广大群众投诉举报的积极性。制定了有奖举报制度并广泛宣传，对群众举报全部及时进行反馈。
四、“4”即严格执行四项制度。 一是公示公开制度。村卫生室和诊所在明显位置悬挂信息公示栏，公开执业许可、个人资格及评定等级、监督员、投诉电话等信息。一级以上机构则在科室门口公示执业资格的影印件，方便群众监督。截至目前，全县505家医疗机构全部进行了公示。印制卫生监督服务卡、公开信、在审批大厅、监管对象、就医群众中发放，公开投诉举报电话、邮箱。二是卫生监督联络员制度。经统一培训考核，聘任了588名卫生监督协管网格监督员、信息员。充分发挥其“传声筒”和“手电筒”的作用，实现横到边、纵到底的监管全覆盖。三是案件合议制度。严格执法程序，将合议作为案件审查、纠错、裁量的“最高权力机关”，切实做到事实清楚、证据确凿、程序合法，在裁量权的执行上，确保守住底线。四是坚持回头看制度。为确保执法效果，案件结案两个月内，要进行一次回头看，对照原违法事实逐一进行现场调查取证，在回头看巡查中留下影像资料及意见书，作为案卷的补充资料。
五、“5”即畅通五个渠道，及时发现非法行医线索。 一是将暗访和突击检查作为发现非法行医线索的主渠道。非法行医行为隐蔽，普通调查很难取得效果，自2013年初开始，他们原则上每周拿出一天的时间进行暗访调查，及时掌握线索，效果明显。二是畅通投诉举报渠道。在《卫生监督联系卡》、公开信、网站、公示栏上均明确标识非法行医投诉举报电话及邮箱。三是畅通卫生监督协管员、信息员上报渠道。将非法行医信息收集上报情况作为对协管员和信息员考核的重要内容，建立了卫生监督协管QQ群，作为信息交流及上报的平台。四是畅通部门移交渠道。2014年来已召开6次联席会议，公安、卫计、药监能够相互了解案件查处进展，形成了监管合力。五是紧盯医疗广告，顺藤摸瓜，效果明显。安排专人监测医疗广告，除了电视、广播、报刊等大众媒体，深入到社区、农村集市监测小广告的发布情况，对一公立医院出租承包科室的成功查处，医疗广告的监测记录发挥了重要作用。
六、“6”即贯彻六个工作机制。 一是健全领导机制。县卫计局成立打击非法行医领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，下面分成宣传小组、打非小组、机动小组、保障小组，各组明确工作职责，夯实责任。二是建立联动机制。联合公安局、食药局、计生局制定了《全县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》，明确工作目标和各部门工作职责、任务。三是完善案件移交机制。公安局、食药局、计生局在日常工作和联合行动时，发现的线索和查处的案件根据工作职责，及时移交或配合查处。四是建立快速反应机制。组建快速反应分队，人员、车辆全天候值班，一旦发现违法行为，快速查处。五是坚持预警机制。根据非法行医的违法特点和方式，及时发布预警信息，提高群众的防范意识。六是建立长效机制。打击非法行医是一项长期的工作任务，随着社会发展，非法行医的方式、方法也在不断的变化，打击非法行医的任务依然很重，打击非法行医需要常态化，建立长效机制，使违法行为无处藏身。
“123456”系列管理措施的出台和有效实施，巩固和提高了了打击非法行医的成效，泗水县在2014年的省级一级以下医疗机构暗访中，实现了暗访非法行医零记录的结果。近两年以来，泗水县卫计局共计立案查处非法行医案件45件，取缔无证行医25家；警告9家；罚款16.59万元；没收药品器械55件。有效净化了医疗市场，为维护人民群众的健康权益，保障百姓的医疗安全做出了积极贡献。